第23屆聯合國氣候變化會議在德國波恩舉行,中國氣候變化事務特別代表解振華表示,中國碳市場各項準備工作已經就緒,現已進入審批程序。業內人士預計,中國碳市場將是全球最大的碳市場,它的啟動將全面提升我國應對氣候變化的能力,也將為全球碳市場提供具有中國特色的樣本。
碳交易的前世今生
為減緩全球變暖腳步,聯合國政府間氣候變化專門委員會通過了《京都議定書》,把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑,即把二氧化碳排放權可以作為一種商品進行交易,簡稱“碳交易”。碳交易基本原理是,合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額,買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。
到2009年3月,世界上的碳交易所共有四個,分別為歐盟的歐盟排放權交易制、英國的英國排放權交易制、美國的芝加哥氣候交易所和澳大利亞的澳大利亞國家信托。
? 2011年10月,國家發改委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。2013年6月18日,深圳市碳排放權交易鳴鑼;之后,其他試點城市也紛紛啟動。
? 2014年底發改委出臺《碳排放權交易管理暫行辦法》,由國務院碳交易主管部門確定國家以及各省、自治區和直轄市的排放配額總量,并允許重點排放單位及符合交易規則規定的機構和個人開展碳排放權交易,2015年開始實行。
? 2016年1月,國家發改委發布了《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》,明確提出確保2017年啟動全國碳排放權交易,實施碳排放權交易制度。
截至2017年9月,碳排放權交易試點省市已有電力、鋼鐵等行業近3000家重點排放單位納入交易,累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量,成交額約45億元人民幣。試點范圍內,碳排放總量和強度呈現雙降趨勢,且碳減排高于全國平均水平。
我國將成為全球第一大碳市場
碳市場是通過市場激勵機制,有效減少現有碳排放規模,同時,還能推動產業、能源結構優化,鼓勵低碳技術研究與開發。
目前,全球最大的碳市場是歐盟碳排放交易體系,約覆蓋22億噸。其次就是中國的七個碳交易試點區域,共約覆蓋13億噸。據機構預測,全國統一的碳排放權交易市場啟動后,將重點覆蓋石化、化工等八大行業的7000—8000家企業,碳排放量占全國的40%—50%。屆時將形成一個覆蓋30—40億噸碳配額的市場,中國將成為全球第一大碳市場。全國碳排放權配額交易市場市值總規模有望達到1200億元人民幣,如果考慮到期貨等衍生品,交易額規模可達5000億元人民幣。
碳交易還催生出碳金融市場。7個試點市場這些年推出了20余個碳金融產品。這些產品中以拓展融資渠道、碳資產管理為目的居多,還有碳債券、碳基金,碳遠期、碳掉期等各種場外衍生品交易。根據歐盟碳交易體系的實踐顯示,碳金融交易活動,是整個碳市場交易活動的最重要組成部分,大概占市場交易規模的九成以上。
此外,碳交易本身還催生了一批新業務,包括碳咨詢、培訓、交易、核算與核查、資產管理、資訊服務等。
我國將如何發展碳市場?
謝振華在波恩氣候大會上表示,今后中國發展碳市場將堅持四方面原則。
? 一是堅持市場導向,政府服務,充分發揮市場對資源配置的決定性作用。政府負責按規定分配配額,至于如何交易、價格如何,完全按市場規律。
? 二是堅持先易后難,循序漸進。從比較成熟的行業開始,在碳排放交易系統保持穩定的基礎上,逐步豐富交易品種和交易方式。
? 三是堅持協調協同,廣泛參與,統籌國內國際兩個大局,統籌區域行業可持續發展和控制排放的需要。按照改革總體部署加強與相關政策措施的協調,持續優化制度設計,充分調動地方、部門、企業的積極性,共同完善碳市場。
? 四是堅持統一標準,公平公開,統一市場準入和有關規范。構建有利于公平競爭的市場環境,準確及時披露市場信息,全面接受社會監督。
普通人離“碳交易”并不遙遠
如今,在消費領域,中國企業和民眾也探索出了一條“自下而上”的低碳之路。
最近,來自浙江省慈溪市的朱女士通過螞蟻森林種下了她的第一顆樹。螞蟻森林是螞蟻金服在旗下支付寶平臺上線個人碳賬戶。通過使用支付寶線下支付、網絡購票、共享單車出行,朱女士獲得了不少虛擬“綠色能量”,她把“虛擬能量”兌換成了一棵種植在阿拉善的梭梭樹。梭梭樹被稱為“沙漠植被之王”,一棵樹能固定10平方米荒漠。“和前幾年的偷菜游戲不一樣,我在遙遠的沙漠上種的是一棵真正的樹,感覺很有意義。”朱女士自豪地表示。
螞蟻森林推出一年以來,超過2.3億的用戶通過綠色行為積攢“綠色能量”,種下了925萬棵梭梭樹和100萬棵沙柳,累計減排122萬噸。這一批樹,由螞蟻金服公益合作伙伴在內蒙古阿拉善和鄂爾多斯、甘肅武威等地區種植及維護,種植總面積超過16萬畝。
在中國民眾有意識為節能減排做出努力的環境下,以螞蟻森林為首的中國互聯網企業利用移動互聯網等科技創新,將用戶端的低碳行為和另一端的環保行為聯結起來,鼓勵數億用戶參與綠色生活方式。螞蟻金服首席戰略官陳龍表示,政府和大型機構在綠色金融領域取得了許多進展,但離普通人的日常生活仍有距離。而螞蟻森林正是自下而上地利用技術力量,在民眾中間擴大環保意識。
聯合國開發計劃署發布的《中國碳市場研究報告2017》中指出,以螞蟻森林為例的這類項目,通過數字金融為主的技術創新,提供解決環境問題方案,為世界輸出中國樣本,用行動共筑全球命運共同體,展現了中國領導力。“這是由中國企業所帶來的全球首個大規模個人低碳行為與碳管理對接的中國產品方案,對于提升個人在應對氣候變化領域做出貢獻有著非凡的意義。”報告稱。