蘭州是國家“一五”、“二五”和“三線”時期重點建設的工業城市，也是西部區域性中心城市、西北交通樞紐和物流中心、我國向西開放的重要戰略平臺。作為典型的老工業城市，蘭州環境污染問題在近些年來日顯突出，并成為阻礙城市向前發展的一塊“詬病”。
對未來生活環境充滿憧憬的蘭州人逐漸意識到，必須牢固樹立綠色、低碳、循環發展的理念，在能耗排放上做“減法”，在經濟發展上做“加法”，積極破解產業結構偏重、能源結構不合理、環境承載力弱、發展資金短缺等瓶頸問題，將是蘭州未來發展的唯一出路。2014年，我市成功申報國家節能減排財政政策綜合示范城市，成為全國第三批12個城市之一，正式開啟了從2015年至2017年為期三年的示范城市創建工作，并在2018年國家考核驗收中名列前茅。
三年來，我市堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以大力治理大氣污染為主線，著力推進供給側結構性改革，圍繞節能減排目標任務，創新工作體制機制，完善配套政策保障，強化示范項目支撐，統籌“六化”建設。據測算，我市已全面超額完成示范城市創建總體目標任務。其中，單位GDP(國內生產總值)能耗指標三年下降幅度超目標任務近一倍，在第三批示范城市中位居前列。
共爭取到中央獎勵資金15億元 28個典型項目穩步實施“蘭州經驗”獲國家肯定
2014年我市入圍國家節能減排財政政策綜合示范城市后，共實施五大類節能減排典型項目28個。截至目前，24個項目已基本建成，4個項目正在加快實施，實際完成投資147億元，超計劃51.37%，市級財政配套資金26.66億元。特別是蘭州水源地建設項目作為我市的“一號工程”，目前已新建兩座規模為150萬立方米/日的自來水廠，劉家峽水庫的水經過處理自流至這兩個水廠，建成后將實現“兩個水源、多個水廠”的合理模式。截至2018年7月底，輸水工程、分水工程、凈水工程已完工;配水工程輸水管線已完成19.19公里的92.68%，取水工程正在進行設備安裝。與此同時，三年來，我市大力實施新能源公交車、出租車項目，2015至2017年共投放新能源公交車1396輛，新能源出租車1777輛，完成淘汰黃標車、老舊車8613輛。截至2017年底，我市新能源車保有量4633輛，每年減少耗油4.8萬噸，減排氮氧化物6650噸，一氧化碳1885噸，碳氫化合物425噸。此外，我市在建筑垃圾、餐廚垃圾集中處理的基礎上，建成生活垃圾無害化處理工程，年處理生活垃圾約73萬噸，年發電約1.74億千瓦時，全市生活垃圾處理率達到85%以上。通過典型示范項目的實施帶動，形成了良好的經濟效益、環境效益和社會效益，示范城市創建工作在我市市民心中樹立了良好的形象。
23項配套政策 54項體制機制創新 保障節能減排向前推進
為配合節能減排示范城市工作實施，三年來，我市先后出臺了推進傳統產業改造提升、企業出城入園、階梯水價、階梯氣價、新能源汽車推廣使用、潔凈型煤推廣使用等23項配套政策，實施了大氣污染防治標準化建設、排污權交易、網格化監管、再生資源回收體系建設等54項體制機制創新，并在全國率先開展了政府環境審計試點工作，建立了排污權交易制度，探索開展了排污權、節能量、水權等環境權益交易，為環境資源有償使用提供了平臺。其中，我市環境能源交易中心被國家發改委列為環境權益交易試點，在全國推廣建成了節能減排成果展示廳和“1+5”低碳運營管理云平臺，大力提升我市節能減排創新能力建設。同時，在節能減排示范城市創建工作推動下，我市大氣環境質量持續改善,打造了國內外矚目的“蘭州藍”。2015年，蘭州作為全國唯一的非低碳試點城市應邀參加巴黎世界氣候大會，并榮獲“今日變革進步獎”，還被中央電視臺“中國經濟生活大調查”評為2015年度“中國十大幸福城市”第五名。2016年，中央黨校將“蘭州經驗”上升為教學典型案例，并在《人民日報》內參刊發報道。2017年，我市成功申報國家低碳試點城市，并榮獲了“國家園林城市”稱號。特別是蘭州市首推的精準治污、鐵腕執法、網格監管、督察問效等措施被環保部轉發全國推廣，先后有300多個城市來蘭調研，尤其壓煤、減排、控車、除塵等核心措施為京津冀“2+26”城市治理大氣污染提供了可復制、可借鑒的經驗。
復制推廣經驗做法探索建設低碳城市的有效途徑
對于三年來我市在治理大氣污染和實施節能減排方面的經驗和做法，市工信委環資處負責人李學表示，蘭州作為比較典型的老工業基地，創建節能減排財政政策綜合示范城市，對于老工業基地轉型升級具有普遍意義。首先，作為老工業基地，在老城區空間和環境承載力飽和的狀況下，我市把城市結構調整與產業結構調整結合起來，以蘭州新區為全新的產業平臺，在老城區原則上不再安排新的工業項目，主要布局現代服務業和高精尖產業，通過加快工業企業“出城入園”，既優化城市結構、騰出環境容量，也實現淘汰落后產能和搬遷企業脫胎換骨式的改造升級，促進產業園區集中、集約、集聚發展。其次，我市把大氣污染治理作為“兩型”社會建設的突破口，較好地把握了治理污染與促進發展的合理平衡點，通過找準治理工作的切入點，在工業減排、燃煤減量、揚塵管控、機動車尾氣治理等方面打組合拳，達到了節能減排效果，促進了人居環境改善。此外，在推動大氣污染治理中，我市注重全市行動、全民參與、全力攻堅，形成了省市聯動、黨政齊抓、依法治污、網格管理、督查問效等有效的工作機制。今后，這些經驗與做法將繼續復制推廣到節能減排綜合示范工作中，著力構建政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局，使綜合示范工作成為鍛煉干部、強化擔當、轉變作風的平臺，探索建設低碳城市的有效途徑。
通過三年的努力，蘭州的天更藍了，山更綠了，水更清了，空氣更清新了，市民的幸福感也更強了。為積極應對重污染天氣，我市全面實施機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業模式，全力遏制道路揚塵。同時，對全市28家57臺374蒸噸分散性燃煤鍋爐進行了清潔能源改造和提標治理改造，達到國家新排放標準，使“蘭州藍”成為一種常態。李學說：“隨著城市空間拓展加速，城市格局不斷優化，城市公共服務能力大幅提升，生態環境、人居環境得到明顯改善。真正為市民創造了良好的人居環境，保障了市民正常的生活，服務于城市的經濟社會發展。許多市民對示范城市建設最深的感受是獲得感和幸福感越來越強。”(來源：蘭州日報)
