作為金融業更好服務實體經濟、助力供給側結構性改革的重要方式，綠色金融近兩年得到了蓬勃發展，信托行業依托信托制度優勢，不斷豐富綠色信托的理論研究與業務實踐。當前，我國綠色信托發展還存在哪些問題?未來趨勢如何?本報記者采訪了中國人民大學信托與基金研究所執行所長邢成。
本報記者：您認為綠色信托在展業時有何風險?
邢成：綠色信托發展初期展業風險較高，監管政策相對滯后。與傳統信托業務投入小、周期短和收益相對穩定等傳統優勢相比，綠色信托由于自身的公共物品、外部性等屬性，其發展需要較大的前期投入。另外，投資周期較長以及收益不確定等問題，使得信托公司面臨較高的展業風險，從而也限制了部分信托公司開展綠色信托項目的積極性。在這種情況下，提高信托公司開展綠色信托業務的積極性，需要監管部門通過制定合理的風險評估體系、通過政府資本與社會資本的合作以及通過較為寬松的監管政策來引導綠色信托業務的發展，降低綠色信托政策風險。然而由于現階段綠色信托業務尚處在發展初期，當前我國在降低綠色信托行業展業風險方面的監管環境和政策支持仍存在較大的滯后性和制度性缺陷。
本報記者：綠色信托目前有哪些模式或產品?存在什么問題?
邢成：雖然從理論上來講，綠色信托的發展模式包括面向政府的信托型PPP綠色產業基金，面向企業的綠色信貸、綠色股權融資、綠色債券以及綠色資產證券化，面向社會公眾的公益信托等，但是從信托公司對綠色信托業務的實際執行結果來看，當前我國綠色信托產品仍主要以向綠色企業發放信托貸款為主，而股權、債券、資產證券化以及PPP綠色產業基金等模式的信托產品則較少被采用。
另外，從信托公司的內部機構設置來看，當前大部分信托公司沒有設立專門的部門或團隊用于開發運作綠色信托產品，這也在一定程度上阻礙了綠色信托產品的創新發展。
總體來說，綠色信托產品單一，缺乏多元化發展模式，制約了綠色信托業務盡快對接市場需求，制約了與綠色產業資金需求相匹配，不利于有效防范和分散風險，從而不利于綠色信托業務的可持續發展。
本報記者：從外部環境看，綠色信托受到哪些因素制約?
邢成：整體上看，政府對綠色金融的財政支持及優惠政策支持依舊表現出力度較小、效果不顯著的特點。綠色信托作為綠色金融體系中的一個分支，較難得到足夠的政府支持。現階段，無論是政府的財政、優惠政策還是法律規范等頂層設計，對綠色信托發展的支持都相對缺乏。
對于綠色信托，信托機構是其發展過程中極為重要的組成部分，也是其得以健康發展的必要主體。要想鼓勵信托機構在追求其自身利益最大化的過程中積極履行環境責任和社會責任，需要政府設立一套完善的外部監督機制及激勵機制，通過立法支持、監管支持、財政支持以及適當的稅收優惠政策等，鼓勵信托機構積極發展綠色信托，鼓勵環保等相關企業積極運用綠色信托方式籌融資，降低企業融資成本，完善綠色信托的利益誘導機制，鼓勵和引導全社會積極參與綠色信托的發展建設。
本報記者：您對完善綠色信托的發展環境有何建議?
邢成：需完善綠色金融發展的頂層設計，健全綠色信托法律體系。在我國大力發展綠色金融的大背景下，法律規范等頂層設計的合理性和合法性是支持綠色項目順利發展的基本保障，因此，我國政府應該加快完善綠色金融發展的立法體系，同時不斷修正我國環保方面的相關法律，使其逐漸與金融體系對接，為金融支持環境保護提供法律基礎。在綠色信托方面，作為綠色金融的一部分，除了要遵守綠色金融等方面的法律法規，還要根據信托行業本身的特點，由相關部門對癥下藥，逐漸健全綠色信托方面的法律法規體系，使其發展有法可依。
加大政府支持力度，創建綠色信托投融資外部激勵機制。政府應該充分發揮其政策引導功能，通過對綠色信托產業實行稅收減免、財政支持、政府扶持等方式鼓勵其發展，另外，政府還應充分提供監管支持，引導綠色信托業務的規范發展。因此，政府應通過對綠色信托大環境“軟”“硬”并舉，降低綠色項目的投資風險、提高項目的投資回報率，從而吸引市場中金融資本、市場資本以及個人資本積極投資于綠色信托項目，為綠色信托的投融資構建健康的市場環境、政策環境和監管環境。
本報記者：對于推動綠色信托產品創新，開拓多元化發展模式，您有什么建議?
邢成：信托公司只有不斷創新綠色信托產品和服務，才能推動自身健康發展，提高綠色信托業務的競爭能力。信托公司在股權、債權以及資產證券化等方面均具有較為成熟的經驗，因此，各信托公司可以通過成立專門的綠色信托研究小組或部門，通過行業分析、地域分析，借鑒自身其他業務和國內外綠色信托的發展經驗，不斷加強對綠色信托產品的創新研究，為綠色信托的發展提供多元化發展模式。
