2月20日，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳通過“隴政釘”平臺召開2020年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化全面從嚴(yán)治黨暨生態(tài)環(huán)境保護工作會議。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，全面落實省委省政府決策部署和2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)2019年工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署2020年重點任務(wù)。
會上，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長閆子江宣讀了甘肅省副省長常正國對全省生態(tài)環(huán)境保護工作的批示。批示充分肯定了2019年全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得的成績，對今年全省生態(tài)環(huán)境保護工作提出總體要求，對重點任務(wù)作出部署。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長肖錚作工作報告。他強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面奠定堅實基礎(chǔ)，作出更大貢獻。
在回顧總結(jié)過去一年的工作時，肖錚指出， 2019年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，堅持不懈抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進全省生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證;以堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，推動生態(tài)環(huán)境保護工作提質(zhì)增效，污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作取得關(guān)鍵進展，生態(tài)環(huán)境保護治理明顯見效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。具體來講，主要是做了以下8個方面的工作。
第一，補短板強弱項，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
一是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提前1年完成煤電機組超低排放改造目標(biāo)，綜合整治燃煤鍋爐1143臺4183蒸噸，完成“散亂污”企業(yè)整治781家，完成清潔取暖改造40余萬戶。施工場地落實“六個百分之百”抑塵措施合格率99.6%，城市道路機械化清掃率達到70%。全面建成投運空氣微測網(wǎng)，淘汰老舊機動車16.3萬輛，引導(dǎo)中長途大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。
二是著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在黃河干流、渭河流域、涇河、馬蓮河等重點流域謀劃實施21項治理工程。全省18條黑臭水體基本完成整治;156個縣級及以上地表水型飲用水水源地環(huán)境問題全部完成整治，蘭州市第二水源地全面建成投用。城市、縣城污水處理率、地級城市污泥無害化處理處置率提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
三是扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成農(nóng)用地土壤詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，篩選確定近300個高關(guān)注度地塊進行初步采樣調(diào)查。支持37個重點縣(市、區(qū))開展受污染耕地治理修復(fù)，確定170家全省土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)，督促開展企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測和信息公開，調(diào)整或取消畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)1161塊2.57萬平方公里，規(guī)模化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))廢棄物處理利用設(shè)施配套比例達到92.44%。“十三五”以來累計完成2060個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的82.4%。
第二，堅持問題導(dǎo)向，切實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改整治
一是強力推進第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。先后組織開展2次省級生態(tài)環(huán)境問題整改復(fù)查復(fù)核和3次專項督導(dǎo)檢查，以及整改情況“回頭看”，截至2019年底，第一輪中央環(huán)保督察反饋62項具體問題整改完成率79%，處于全國較前水平;1984件信訪件已辦結(jié)1973件。
二是全力配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。制定完善保障督察各類制度方案，開發(fā)甘肅督察APP，高效完成保障工作。持續(xù)抓好中央督察組交辦信訪問題辦理，截至2019年底，交辦的2643個信訪問題，已辦結(jié)2151件，階段性辦結(jié)222件，辦結(jié)率89.78%。
三是扎實抓好自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改。組織開展每月一次、為期半年的祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”督查，開展祁連山地區(qū)年度縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況年度監(jiān)測評估，配合完成祁連山自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施問題整改和生態(tài)修復(fù)工作。科學(xué)評估整改成效和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，自查發(fā)現(xiàn)的1845個生態(tài)環(huán)境問題已整改完成1790個，完成國家年度目標(biāo)任務(wù)。
第三，搶抓重大機遇，謀劃開展黃河流域污染防治工作
一是研究明確工作思路。積極開展黃河流域(甘肅段)污染防治和協(xié)力推動高質(zhì)量發(fā)展專題研究，研究擬定《黃河流域(甘肅段)污染防治基本思路》。
二是積極謀劃重點項目。組織開展黃河干流、一二級支流生態(tài)環(huán)境和污染防治現(xiàn)狀調(diào)研，研究制定《黃河流域(甘肅段)水污染防治總體實施方案》，統(tǒng)籌謀劃4大類項目，篩選部分重大政策建議和重大項目爭取支持。
三是組織開展現(xiàn)狀調(diào)查。制定《甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查實施方案》和4個配套方案，啟動黃河流域甘肅段污染防治調(diào)查評估、馬蓮河流域查測溯源調(diào)查評估等，已完成部分河段無人機飛行排查工作。
第四，主動融入大局，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
一是不斷深化“放管服”改革。委托下放輻射安全許可兩大類9項許可審批權(quán)限。全力推進省列重大項目落地，2019年151個省列重大項目完成環(huán)評審批131個。與省工商聯(lián)共同召開支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展座談會，簽訂合作協(xié)議，助推民營企業(yè)綠色發(fā)展。
二是有序推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動綠色發(fā)展基金落地見效，篩選8個項目積極爭取基金支持，發(fā)布2019年全省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，完成省級清潔生產(chǎn)審核85家，全省完成407家企業(yè)“一考雙評”工作。
三是認(rèn)真落實應(yīng)對氣候變化工作部署。完成109家重點排放企業(yè)2018年度溫室氣體排放報告和碳核查，確定23家發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。完成省政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任落實情況評估。蘭州、金昌、敦煌3個國家低碳城市、嘉峪關(guān)國家低碳園區(qū)和慶陽、白銀2個國家氣候適應(yīng)型城市試點建設(shè)取得積極進展。
四是積極服務(wù)核產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)對接乏燃料和放射性廢物處理處置設(shè)施項目落地甘肅的前期有關(guān)工作，做好中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、釷基熔鹽堆、乏燃料和放射性廢物處理處置項目選點等重點項目建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)管工作。
第五，立足關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
一是有序完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革。廳機關(guān)職能整合和機構(gòu)優(yōu)化全面完成，5個生態(tài)環(huán)境保護督察局和14個駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心完成掛牌，納入省級部門預(yù)算體系。精簡整合省級綜合行政執(zhí)法隊伍，調(diào)整設(shè)立省級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技術(shù)支撐單位。
二是不斷健全法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂《甘肅省環(huán)境保護條例》《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，蘭州、武威、定西、白銀、甘南等地分別出臺5項地方性法規(guī);發(fā)布實施了5項甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)。全省共開展11例賠償案件。
三是大力推進生態(tài)文明建設(shè)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)重大課題研究和實踐創(chuàng)新，張掖市獲得第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市命名;古浪縣八步沙林場獲得國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，成為我省首個“兩山”基地。
四是著力完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。基本建成環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、污染源監(jiān)測網(wǎng)、預(yù)報預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)，生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)、應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)正在加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)進入實質(zhì)性階段。
五是有效提高環(huán)境監(jiān)管水平。全面推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法“三項制度”，堅決杜絕了環(huán)境執(zhí)法“一刀切”現(xiàn)象。全省實施行政處罰案件1417件，處罰金額1.4447億元;強化污染源管理，核發(fā)2021張排污許可證;督促687家重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)施2327套。掛牌督辦強力推進問題整改， 4個生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦問題解除掛牌，5家企業(yè)實施省級掛牌督辦。
六是持續(xù)深化環(huán)境宣傳教育。落實例行新聞發(fā)布會制度，省級組織召開8次新聞發(fā)布會。舉辦“六·五”環(huán)境日大型公益宣傳活動，持續(xù)推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放。積極構(gòu)建兩微、今日頭條新媒體矩陣平臺。
七是切實強化基礎(chǔ)保障支撐。逐年加大資金支持力度，2019年環(huán)保專項資金投入較2018年增長15.3%。“三線一單”編制形成初步成果，完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中期評估，啟動“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。完成第二次全國污染源普查階段工作，推動普查數(shù)據(jù)定庫、污染源信息建庫成果轉(zhuǎn)化。
第六，強化風(fēng)險管控，牢牢守住環(huán)境安全底線
一是逐步健全應(yīng)急管理體系。修訂《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)方案》，完成備案企業(yè)3078家。開展省、市、縣三級單項突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練，試點建設(shè)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系，建成3個省級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫和3支救援隊，蘭州、隴南、平?jīng)觥⒏誓系韧浇⒘耸屑墐鋷旌途仍牎７e極推進跨省應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，與四川省簽訂《突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》。
二是深入開展風(fēng)險隱患排查整治。組織開展4次全省環(huán)境風(fēng)險隱患排查和2019年輻射環(huán)境安全管理省級督查工作，完成119家重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患排查、148家省管單位輻射安全檢查。聯(lián)合開展全省開發(fā)區(qū)環(huán)境安全問題專項清查整治，制定實施《甘肅省開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護與污染防治工作指導(dǎo)意見》。
三是妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。參與調(diào)度處置各類突發(fā)事件14起，其中，一般突發(fā)環(huán)境事件4起。針對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的舟曲縣山體滑坡、夏河縣地震等自然災(zāi)害進行預(yù)防性調(diào)度，加強分析研判，收集報送信息，確保環(huán)境安全。
第七，聚力脫貧攻堅，以生態(tài)環(huán)保助推鄉(xiāng)村振興
按照省、縣、村三級統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作，積極爭取項目資金，開通脫貧攻堅項目環(huán)評審批綠色通道;扎實做好藏區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和其他貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。下達中央及省級農(nóng)村環(huán)境整治資金較2018年增長41%。做好對口幫扶西和縣工作，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、消費扶貧，協(xié)助全縣開展人居環(huán)境整治，幫扶的8個貧困村中5個已整村脫貧摘帽。
第八，突出嚴(yán)查嚴(yán)管，扎實推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡工作。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共排查辦理問題線索58件，均按規(guī)定要求持續(xù)跟進核查。
會議強調(diào)，各項工作之所以取得這些成效，根本在于始終堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于各級黨委政府和相關(guān)部門的主動作為和鼎力支持，當(dāng)然也離不開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏。
會議指出，近年來，在加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)過程中，我省堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進生態(tài)環(huán)境保護工作的根本保證;堅持把綠色發(fā)展作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的重大原則;堅持把群策群力、群防群治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基本策略;堅持把加大投入作為補齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域短板的有力保障;堅持把健全完善法規(guī)制度體系作為全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的固本之策。這是我省探索和積累的一些行之有效的經(jīng)驗和做法，值得我們認(rèn)真總結(jié)、長期堅持、不斷創(chuàng)新，更好指導(dǎo)和推動全省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)健康發(fā)展。
會議強調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年，做好生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大。當(dāng)前全省生態(tài)環(huán)境保護工作正處在滾石上山的關(guān)鍵階段，要乘勢而上，搶抓“以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持加強生態(tài)環(huán)境保護的政治定力，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展已成為甘肅創(chuàng)新發(fā)展新模式”這三大機遇。積極面對“新冠肺炎疫情影響不可小覷，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板，治理體系和治理能力建設(shè)亟待加強，基層黨組織自主抓建的能力還需強化”的五個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。做好打硬仗、打苦仗的思想準(zhǔn)備，堅決啃下生態(tài)環(huán)境保護工作中的“硬骨頭”，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
會議要求，2020年必須綜合考慮、統(tǒng)籌推進，突出重點、補齊短板，重點做好五個方面的工作，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
一要全力抓好重大任務(wù)落實。全面貫徹落實省委省政府安排部署，以堅決的措施和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣、不搞變通，確保各項任務(wù)落實到位。全面做好新冠肺炎疫情防控，按期完成脫貧攻堅任務(wù)，持續(xù)深化“掃黑除惡”專項行動
二要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，盯緊盯實省委省政府《實施意見》《攻堅方案》及30個專項行動方案，實施最嚴(yán)格的督導(dǎo)推進措施，對標(biāo)國家考核辦法及時出臺我省考核細則，確保如期完成階段性目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強自然生態(tài)保護監(jiān)管，積極應(yīng)對氣候變化，確保核與輻射環(huán)境安全。
三要統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境保護要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展決策全過程，加快推動形成綠色發(fā)展方式，繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”。
四要強力推進黃河流域污染防治。認(rèn)真履行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展污染防治專責(zé)組職責(zé)，匯聚各方力量和智慧，高水平推進規(guī)劃編制和相關(guān)前期工作，把問題調(diào)查清楚、政策研究透徹、措施制定精準(zhǔn)，確保2020年開好局起好步。
五要積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極推進生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系，健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，加強生態(tài)環(huán)境治理支撐保障，不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升治理能力。
會議強調(diào)，要持之以恒深化全面從嚴(yán)治黨，保障各項任務(wù)落實落地。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，持續(xù)改進作風(fēng)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。
會議由省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長白志紅主持。會議書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)省紀(jì)委十三屆四次全會、2020年全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化全面從嚴(yán)治黨暨推進打贏污染防治攻堅戰(zhàn)視頻會議、全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神。省紀(jì)委監(jiān)委派駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長、省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員汪德元就全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作提出了具體要求。會后，分4個小組對工作報告進行了討論，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長肖錚作總結(jié)講話。
省直有關(guān)部門及省內(nèi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志;各市州、蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、甘肅礦區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志，派駐(聯(lián)合派駐)市州生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢組長;省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)班子及廳機關(guān)各處室、各督察局、派駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各直屬單位(含各監(jiān)測中心)主要負(fù)責(zé)同志通過“隴政釘”參加會議。
