蔥翠欲滴的山巒，清新沁人的空氣，清澈見底的溪流，值多少錢?10376億元，這是四川省阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱阿壩州) 的生態系統生產總值(即“綠色GDP”，以下簡稱GEP)。
從數據來看，阿壩州2017年的GEP超過1萬億元，而阿壩州轄區內總面積為84242平方公里，如果試著進行單價計算，可以看到，阿壩州每平方米的生態環境價值約12元。
核算出萬億元的“家底”：由三大類構成，調節服務價值最突出
阿壩州環境監測中心站站長鄧懋濤， 2017年就投入到了《阿壩州生態系統服務價值評估與生態補償機制研究及應用示范項目》(以下簡稱項目)中。
說到逾萬億元GEP的由來和核算依據，鄧懋濤介紹說，自2017年立項起，阿壩州、縣(市)兩級發改、生態環境等部門，多次安排專人配合開展野外采樣、現狀監測、問卷調查等工作，項目座談會、專家咨詢會的召開更是家常便飯。
“邀請到的生態環境部和中國環科院的專家，為項目研究提供了指導意見和新的思路理念，對我們盡快核算出GEP給予了很大的幫助。”據鄧懋濤介紹，項目依據中國科學院研究員歐陽志云構建的國內主流GEP核算體系，通過市場價值法、機會成本法、替代市場法等多種評估方法，計算包括生態系統的產品提供、調節服務和文化服務這三大類的經濟價值，這些經濟價值的總和就是GEP。“在生態系統產品提供方面，通過對食物、原料、水等物質產品價值統計可以核算出來。”
項目研究成果顯示，2017年，阿壩州生態系統產品提供價值144億元，約占阿壩州2017年GEP的1%。
那么，生態系統的調節服務又是怎么界定的呢?僑源氣體公司選擇坐落在阿壩州汶川縣內的故事，就是一個生動的詮釋。
僑源氣體公司的主要產品是高純氧，空氣是其主要原料。公司總經理表示：“當初就是把地區空氣污染物含量作為選址的衡量標準，尤其是周圍不能有化工企業。”正是汶川縣良好的空氣環境，為企業帶來了日產1300噸高純氧的財富。由此可見，生態系統的調節服務可以間接釋放出巨大的經濟價值。
在四川省生態環境科學研究院研究員楊渺看來，阿壩州結合各生態系統水源涵養能力，構建水源涵養評估模型，核算出阿壩州2017年水源涵養價值為2052億元;通過減少泥沙淤積、減少土壤肥力損失、減少面源污染等功能構建的模型，核算出阿壩州2017年土壤保持價值為642億元;根據固定二氧化碳和釋放氧氣的量，核算出阿壩州2017年固碳釋氧價值為7113億元。把這些數據相加，可以得出，調節服務產品的價值達GEP的95%。
紅原縣瓦切鄉德香村，牧民將空閑的床位收拾出來，旅游高峰時期可同時接待40余人;白河鄉芝麻南岸村，家家戶戶收拾得干干凈凈，節假日門前停滿了前來旅游休閑者的車輛……研究數據顯示，2017年阿壩州文化服務價值為425億元。換句話說，生態旅游、美學體驗等方面，為阿壩州帶來約4%的生態系統經濟價值。
生態價值定量評估：促進地區生態補償機制日漸完善
把“綠水青山”價值核算出來，有什么用?
簡單來看，生態資產評估有助于人們用貨幣度量的方式衡量生態資源的價值，為生態補償提供科學依據。“就拿流域生態補償來說，如果上游要求的標準太高，甚至超出了核算出的生態系統服務價值，補償協議則無法達成;準確了解上游提供的生態服務價值與重要性，有助于提高各方參與補償項目的積極性并最終達成補償協議。”中國人民大學環境學院副教授石磊說。
據阿壩州環境監測中心站副站長王勇介紹，雖然目前還沒有達到完全依據生態系統服務價值進行補償的高級階段，但在核算2017年阿壩州GEP的項目實施過程中，促使相關方達成多項生態補償共識，為全州生態補償機制的完善帶來了豐碩的成果。
以“阿壩州生態價值評估與生態保護補償制度研究”項目為契機，2018年5月，四川省委省政府決策咨詢委員會開展了“四川少數民族地區生態補償問題研究”課題研究工作;項目還為2019年阿壩州與下游市(州)簽訂岷江和嘉陵江流域橫向生態補償協議提供了依據;推動了以新安江流域為代表的橫向生態補償機制在全國落地生根……
阿壩州環境監測中心站工程師尚閩介紹：“阿壩州對森林、草地、濕地等自然資源的生態價值進行量化，使生態產品具有了市場化運作交易的前提，從而可以進行碳排放權、水權、排污權等環境權益的市場交易。”
可以理解為，對生態資源進行定價，個人或者群體使用了多少生態資源，就應付出多少費用。例如，一家化工企業在阿壩州進行生產，超出總磷、總氮等指標限值，就要根據水源涵養價值計算標準，繳納給當地一筆費用。
據了解，目前，We Fund SPC(Cayman Master Fund)基金組織及Eastye Global Fund Investment Limited公司看中了阿壩州豐富的生態價值，計劃在阿壩州設立中國區總部，并成立阿壩州東樾資產管理有限責任公司，預計在今年開展生態修復、大熊貓生態保護、生態價值產品(含林業碳匯)的交易及開發等業務經營。
“綠水青山”轉化率偏低：繼續摸索多元、多方轉化路徑
分析2017年阿壩州GEP三大類構成，不難看出，調節服務產品的經濟價值遠高于產品提供和文化服務這兩大類所帶來的經濟價值。“這說明調節服務產品這一類的價值具有巨大的潛力，但還沒有得到充分挖掘，不能直接體現出它的生態價值。” 鄧懋濤說。
阿壩州生態功能地位突出，植物資源達1500余種，野生動物達381種，國家重點保護野生動物達76種，是國家“兩屏三帶”生態安全格局中“青藏高原生態屏障”和“黃土高原—川滇生態屏障”的重要組成部分。試想一下，如果充分利用阿壩州的生態環境資源，將會對全州的經濟發展帶來多大動力。
據介紹，2017年阿壩州“綠水青山”轉化為“金山銀山”的廣義轉化率(GDP與GEP的比值)為2.8%，狹義轉化率(生態補償與GEP的比值)為0.15%。由此可見，無論是廣義還是狹義，轉化率都存在普遍偏低的現象。
“這是我們目前面臨的一大難題，老百姓知道面前的綠水青山很值錢，但是卻不知道怎么利用，這和我們的轉化路徑有著很大的關系。”據了解，長期以來，阿壩州主要通過政府途徑的生態補償轉移支付、森林草原生態補償等方式進行轉化。2010年至今，中央、省累計下達阿壩州國家重點生態功能區轉移支付資金46.79億元，完成了包括生態修復、流域干旱區水土保持等463個重點生態建設項目的建設，阿壩州生態補償實施近20年，共獲得各類生態補償資金157億余元。
據悉，阿壩州目前正在積極探索新的轉化路徑。例如，與發達地區間跨省、跨市的固碳和水源涵養服務點對點購買機制;根據各縣(區)斷面水質監測結果和變化情況，制定流域橫向補償資金分配辦法。
下一步，阿壩州將會建立生態資產目錄清單和數據庫、生態價值核算結果目標考核制度，并把生態價值轉化實施的成效納入各級干部考核中。
“相對于高強度開發的大都市，我們希望阿壩州成為一個人與自然深度融合的區域，這里的生態資源也能夠與發達地區的經濟發展互相流通。”鄧懋濤感慨道。
文章來源：中國環境報
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