摘要：今年，中國以發電行業為突破口，抓緊啟動上線交易，生態環境部將在確保碳市場平穩有效運行基礎上，在“十四五”期間加快擴大碳市場參與行業和主體范圍，逐步增加交易品種。
9月7日,在服貿會配套活動——2020年北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇上，生態環境部應對氣候變化司司長李高介紹，截至2019年底，中國碳強度較2005年已下降48.1%，非化石能源占比達15.3%，均已提前完成此前承諾的2020年目標。
他介紹，中國將謀劃“十四五”應對氣候變化目標任務，研究提出“十四五”控制溫室氣體排放的約束性指標;中國還將開展二氧化碳排放達峰行動，制定達峰路線圖、行動方案、配套措施，中國將完善達峰相關考核和保障措施，在“十四五”和“十五五”期間督促地方和行業抓好落實。中國還將推動完成《巴黎協定》實施細則談判，100%承擔自己的義務。
論壇上，李高表示，中國在2009年提出，到2020年，單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的控制溫室氣體排放行動目標;在2015年，中國進一步提出，到2030年左右，二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早達峰。
他介紹，通過采取一系列強有力行動并且付出艱苦努力，中國實現了碳強度持續大幅度的下降和能源結構的持續優化。截至2019年底，中國碳強度較2005年已經下降了48.1%，非化石能源占比達15.3%，均已提前完成承諾的2020年目標，并且為實現2030年的國家自主貢獻目標奠定了良好基礎。
他表示，當今世界正經歷百年未有之大變局，單邊主義、保護主義與新冠肺炎疫情蔓延等因素疊加，全球氣候治理進程面臨更多的困難。中國將堅定不移地實施積極應對氣候變化國家戰略，以更大的決心和力度推動應對氣候變化工作，形成經濟高質量發展和生態環境高水平保護的倒逼機制。
生態環境部的五方面工作
李高介紹，下一步生態環境部將重點做好五方面工作：
一是認真謀劃“十四五”應對氣候變化目標任務。他指出，“十四五”是我國全面建設社會主義現代化國家新征程第一個五年，也是落實國家自主貢獻目標的關鍵期，生態環境部將研究提出有力度的、與實現國家自主貢獻目標相銜接的“十四五”控制溫室氣體排放約束性指標，并以強有力的措施推進實施。
二是積極開展二氧化碳排放達峰行動。生態環境部將圍繞有效落實國家自主貢獻目標進行系統性的部署，支持和推動地方和重點行業結合自身發展高質量發展要求和落實國家自主貢獻目標需要，提出明確的達峰目標，制定達峰路線圖、行動方案、配套措施;鼓勵先進地方和行業提出率先達峰的目標。生態環境部將完善達峰相關考核和保障措施，在“十四五”和“十五五”期間持續督促地方和行業落實。
三是加快推進全國碳市場建設。李高指出，建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發展的一項重大制度創新。今年，中國以發電行業為突破口，抓緊啟動上線交易，生態環境部將在確保碳市場平穩有效運行基礎上，在“十四五”期間加快擴大碳市場參與行業和主體范圍，逐步增加交易品種。
四是深入開展應對氣候變化國際合作。李高介紹，在新形勢下，中國將堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，與各國一道，推動完成《巴黎協定》實施細則談判，促進《巴黎協定》全面、平衡、有效地實施，主動承擔與我國國情發展階段和實際能力相適應的國際責任。
五是大力推動應對氣候變化與環境污染治理和生態保護統籌融合、協同增效。李高稱，未來將進一步深化應對氣候變化的目標、規劃、政策、落實手段，加強溫室氣體與大氣污染物排放協同控制，推動溫室氣體排放管理與污染防治監測、管理、執法、考核等體系有效銜接。
