據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作之一，碳排放達(dá)峰行動(dòng)有望近期啟動(dòng)。“碳達(dá)峰”作為我國(guó)全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需消耗能源排放的二氧化碳不再增長(zhǎng)，總量達(dá)到峰值之后慢慢下降。
在“降碳”目標(biāo)導(dǎo)向下，各地、各部門加速部署能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)碳減排的標(biāo)準(zhǔn)和政策體系將進(jìn)一步完善。在未來(lái)十年減排目標(biāo)關(guān)鍵期內(nèi)，哪些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒙氏韧黄?碳達(dá)峰的路線圖怎樣謀劃?
按照我國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)要求，到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司二級(jí)巡視員文華表示，這些目標(biāo)意味著，今年起我國(guó)必須加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源替代革命。
“現(xiàn)在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量是4.4億，也就是說(shuō)，2030年我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在的三倍左右。去年年底，火電裝機(jī)容量大概11.9億千瓦，到2030年，風(fēng)電、光能發(fā)電總裝機(jī)容量要超過(guò)火電。因此，要合理控制能源消費(fèi)總量，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。包括我們的氫能規(guī)模化儲(chǔ)能，包括CCUS(減少二氧化碳排放以及碳捕獲、利用和封存)等重要的脫碳技術(shù)，要加快推廣應(yīng)用，健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，同時(shí)涉及到電網(wǎng)的改革，包括價(jià)格改革，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。”文華說(shuō)。
國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤解釋，碳達(dá)峰實(shí)際上也與2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)相吻合。在此過(guò)程中，大幅度降低GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度，是實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰的主要政策抓手。他表示：“2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，仍需要保持和進(jìn)一步強(qiáng)化‘十三五’的節(jié)能降碳趨勢(shì)，GDP二氧化碳強(qiáng)度下降幅度，‘十四五’期間不要低于19%到20%，‘十五五’要達(dá)到20%以上，單位GDP二氧化碳排放年下降率達(dá)到或超過(guò)GDP的年增長(zhǎng)率，由于GDP增長(zhǎng)帶來(lái)的二氧化碳排放的增加，可由GDP的二氧化碳強(qiáng)度下降來(lái)抵消，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放零增長(zhǎng)乃至負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。”
據(jù)了解，2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案有望近期出臺(tái)，目前各地、各部門正加緊制定碳達(dá)峰路線圖。生態(tài)環(huán)境部明確，將持續(xù)推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式建立，在立法、標(biāo)準(zhǔn)等政策體系構(gòu)建上加速推進(jìn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委要求，堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動(dòng)能源高效配置合理使用。央行明確，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)完善綠色金融體系。工業(yè)和信息化部則繼續(xù)關(guān)注鋼鐵行業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程。工信部節(jié)能司副司長(zhǎng)尤勇說(shuō)：“重點(diǎn)可能要放在鋼鐵、建材、化工等幾個(gè)高耗能行業(yè)上，探索建立綠色工業(yè)低碳報(bào)告制度;協(xié)同推進(jìn)汽車與能源、交通、信息通訊等產(chǎn)業(yè)的深度融合，完善綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批骨干企業(yè)，加大綠色產(chǎn)品的供應(yīng)保障。”
交通同樣是未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年—2019年，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放年均增速保持在5%以上，成為溫室氣體排放增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域之一。初步測(cè)算，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放占全國(guó)終端碳排放15%左右。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司環(huán)保處處長(zhǎng)鄭文英說(shuō)：“交通運(yùn)輸行業(yè)處于能源消費(fèi)的末端，盡早達(dá)峰的關(guān)鍵取決于電、氫等新能源裝備的發(fā)展完成傳統(tǒng)燃油裝備的替代任務(wù)。初步分析，相比于2019年，鐵路、水路貨運(yùn)量要提升15億噸以上，貨運(yùn)車輛能效提高30%，新能源貨車保有量從目前的33萬(wàn)輛、占比1.6%提高到到300萬(wàn)輛、占比10%。綜合運(yùn)用新能源運(yùn)輸裝備替代，提升燃油效率以及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，我們才能有可能達(dá)峰。”
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，支持有條件的地方率先達(dá)峰。專家認(rèn)為，目前我國(guó)低碳發(fā)展理念尚需深化，特別要針對(duì)地方低碳發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確，優(yōu)化碳排放峰值研判。中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南說(shuō)，各地尤其要審慎發(fā)展高碳、高耗能產(chǎn)業(yè)。“還有些地方正在謀劃一些煤電等高碳項(xiàng)目，這些企業(yè)要是上去，其排放將延續(xù)到2050年后，會(huì)給其他一些低碳行業(yè)的技術(shù)發(fā)展空間形成一定的壓縮，所以地方必須摒棄當(dāng)年的觀念，全面鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)各個(gè)地方的情況，做一些碳預(yù)算工作，各盡其能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，綠色發(fā)展基礎(chǔ)比較好，生態(tài)文明創(chuàng)建積極性高的地區(qū)，要率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。”
