甘肅省排污權(quán)有償使用和交易制度拉開帷幕
建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國(guó)環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會(huì)樹立環(huán)境資源有價(jià)的理念，蘭州市政府以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，借鑒發(fā)達(dá)省份污染物總量控制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和金融創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)節(jié)能環(huán)保工作，建立蘭州環(huán)境能源交易中心，將蘭州市行政區(qū)域內(nèi)的新、改、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)排污項(xiàng)目所涉及的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排污權(quán)，進(jìn)行有償使用和交易。這項(xiàng)制度的實(shí)施，充分反映出環(huán)境資源配置的稀缺性和價(jià)值，體現(xiàn)“誰(shuí)占有，誰(shuí)付費(fèi)”原則，形成對(duì)排污行為的前置約束。
4月28日，在蘭州環(huán)境能源交易中心的交易大廳內(nèi)，蘭州市首場(chǎng)排污權(quán)交易正式拉開了帷幕，6家企業(yè)通過(guò)排污權(quán)交易電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，順利完成了我省首場(chǎng)排污權(quán)交易工作。此次公開交易的污染物為二氧化硫(SO2)排放權(quán)和氮氧化物(NOx)排放權(quán)。根據(jù)《蘭州市排污權(quán)有償使用交易管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)蘭州市環(huán)保局審核通過(guò)，我市6家競(jìng)買企業(yè)經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終，二氧化硫(SO2)排放權(quán)以最高報(bào)價(jià)8 元/公斤;氮氧化物(NOx)排放權(quán)以最高報(bào)價(jià)8.6元/公斤的價(jià)位順利競(jìng)價(jià)成交。整場(chǎng)交易共成交污染物排污權(quán)150000公斤，交易金額 118.13 萬(wàn)元，最高溢價(jià)率為79.17%。至此，我省正式邁入環(huán)境資源有償使用和交易的時(shí)代。
據(jù)了解，蘭州市推行的環(huán)境資源有償使用和交易制度是我省貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量工作的重要舉措，作為我省排污權(quán)交易的兩個(gè)試點(diǎn)之一，我市推行排污權(quán)有償使用和交易是一項(xiàng)全新的制度安排。這項(xiàng)工作的實(shí)施，不僅有利于還原環(huán)境資源的內(nèi)在價(jià)值、增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，更增強(qiáng)了排污單位“容量有限、資源有價(jià)、使用有償”理念，有利于調(diào)動(dòng)排污單位減排的積極性，更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，蘭州環(huán)境能源交易中心的建設(shè)，填補(bǔ)了我省環(huán)境資源交易要素市場(chǎng)建設(shè)的空白。在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，多家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)蘭州環(huán)境能源交易中心為競(jìng)買企業(yè)提供了一攬子綠色金融增值服務(wù)，競(jìng)買企業(yè)可通過(guò)綠色通道進(jìn)行排污權(quán)抵質(zhì)押貸款和節(jié)能改造項(xiàng)目的短期流動(dòng)資金貸款，有效地協(xié)助競(jìng)買企業(yè)解決了融資難問(wèn)題。
