12月2日的國務院常務會議上，李克強總理向有關部門明確了一項“硬任務”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。“實施燃煤電廠超低排放和節能改造很有必要，一定要設置一個‘底限’指標。”李克強強調。
早在今年兩會上，李克強總理在作《政府工作報告》時表示：“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”他當時提出的具體舉措之一便是推動燃煤電廠超低排放改造。12月2日，這項議題被擺上國務院常務會議的討論桌。會議指出，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。同時，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。李克強說，實施燃煤電廠超低排放和節能改造是一件好事，但不能只有“平均指標”，還要有一個“底限指標”。“如果只在全國‘平均’，那各個區域可能有的會很高，有的則很低。”他說，“我們一定要有個底限標準，不符合標準的要堅決淘汰。”李克強舉例道，上世紀90年代以來，地方逐步關停立窯小水泥項目就經歷過這樣一個循序漸進的過程。“先關停日產300噸的項目，然后是日產500噸的項目，再到后來日產千噸的項目也逐步關停。這個過程就是在遵循‘底限’標準。”為此他明確提出，要結合“十三五”規劃推出一個底限標準，對落后產能和不符合相關強制性標準的要堅決淘汰關停。“一定要抓住高效清潔利用燃煤這個‘牛鼻子’，核心問題是把煤耗降下來。”按照有關部門測算，改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。
由此可見，“十三五”期間，二氧化碳減排將是我國的一項重要而艱巨的任務。中國政府主動實施二氧化碳減排，體現了一個負責任大國的擔當。我們知道，二氧化碳CO?平均約占大氣體積的397ppm 。大氣中的二氧化碳含量隨季節變化，這主要是由于植物生長的季節性變化而導致的。當春夏季來臨時，植物由于光合作用消耗二氧化碳，其含量隨之減少；反之，當秋冬季來臨時，植物不但不進行光合作用，反而制造二氧化碳，其含量隨之上升。二氧化碳常壓下為無色、無味、不支持燃燒、不可燃的氣體，二氧化碳不供給呼吸。是一種溫室氣體因為它發送可見光，但在強烈吸收紅外線。二氧化碳的濃度于2009年增長了約二百萬分之一。海洋是地表最重要的儲水庫，也是全球碳的第二大循環系統。通過對海洋循環以及CO?溶于海水的系統模擬證實，化石燃料燃燒產生的約40%的CO?會被海洋吸收。海洋中吸收與釋放的CO?的量旗鼓相當。因此，海洋可被視為地球上最大的CO?水池。海洋不僅從大氣中吸收CO?，同時將其自身儲存的CO?釋放至大氣中，海洋能作為CO?的存儲池也是因為其吸收CO?的量略大于釋放的量。二氧化碳主要的會形成溫室效應。因為二氧化碳具有保溫的作用，會逐漸使地球表面溫度升高。近100年，全球氣溫升高0.6℃，照這樣下去，預計到21世紀中葉，全球氣溫將升高1.5至4.5℃。由溫室效應所引起的海平面升高，也會對人類的生存環境產生巨大的影響。兩極海洋的冰塊也將全部融化。所有這些變化對野生動物而言無異于滅頂之災。多達四成的地面二氧化碳排放是由于火山爆發。據估計，每年火山爆發釋放約130-230萬公噸（145-255萬噸）二氧化碳到大氣中。溫泉等也產生大量二氧化碳。在意大利的一個城市，當地的二氧化碳濃度一夜之間上升到75%以上，足以殺死昆蟲和小動物，但在白天當陽光照射因為升溫相當快，導致氣體對流而分散。人類排放的二氧化碳超過火山爆發排放量130倍以上：一年270億公噸。地球上氣溫越來越高，是因為二氧化碳增多造成的。由于二氧化碳具有保溫的作用，這一群體的成員越來越多，使溫度呈升高趨勢，近100年，全球氣溫升高0.6℃，照這樣下去，預計到二十一世紀中葉，全球氣溫將升高1.5至4.5℃。海平面升高，也是二氧化碳增多造成的，近100年，海平面上升14厘米，到21世紀中葉，海平面將會上升25至140厘米，海平面的上升，亞馬遜雨林將會消失，兩極海洋的冰塊也將大部分融化。所有這些變化對野生動植物而言無異于滅頂之災。空氣中一般含有約0.03%二氧化碳，但由于人類活動（如化石燃料燃燒）影響，二氧化碳含量猛增，導致溫室效應、全球氣候變暖、冰川融化、海平面升高……生態紅燈已向人類高高亮起，所幸的是，旨在遏制二氧化碳過量排放的《京都議定書》已經生效，有望通過國際合作來遏制溫室效應。地球是人類共同的家園，人類的生存離不開地球，保護地球，關愛地球是人類共同的、永遠的責任。
