全市生產總值、農業生產、城鄉居民收入、財政收入、居民消費價格實現平穩增長。
一是經濟發展總體穩定。預計全市生產總值增長8.5%，分別高于全省和全國增速0.5個和1.5個百分點，在全省的首位度可達30%以上，比上年提高1個百分點以上。二是農業生產保持平穩。預計實現一產增加值55.7億元，增長6%，高于全省增速0.7個百分點。三是城鄉居民收入穩健增長。預計分別達到25563元和9035元，增長11%和12%，增速高于經濟增速。四是財政收入穩步增長。地區財政總收入580億元，增長19.91%，公共財政預算收入183億元，增長19.6%。向上爭取資金情況比較好，全市共爭取各類資金35億元。五是居民消費價格基本穩定。物價總體水平保持溫和上漲態勢，全年可以控制在預期目標以內。
全市三次產業結構不斷調整優化，新興產業正在加快培育成長。全市三次產業結構調整為2.68:37.42:59.9，總體上呈現結構優化、轉型升級的良好態勢。
一是現代服務業的支撐性不斷增強。實現三產增加值1247億元，增長10%。特別是通過開展“第三產業發展年”活動，電子商務、現代物流、會展經濟、養老和安全產業等現代服務業快速發展。全市社會物流總額和物流業增加值預計分別達到6328億元和154億元，增長13%和10%。電子商務企業突破2000家，交易規模達到700億元，增長40%。二是戰略性新興產業加快成長。預計完成增加值175億元，增長9%。特別是科天化工、正威銅加工、四聯光電等企業的產能正在積極形成和逐步擴大，下一步將成為蘭州產業轉型升級的重要支撐。三是文化旅游產業發展勢頭強勁。西北印刷文化產業園等29個項目進展順利，蘭州創意文化產業園入駐企業93家，預計全市實現文化產業增加值58.73億元，增長14.47%。協調開通到上海的“蘭州旅游號”和到寧夏中衛和省內嘉峪關、天水、張掖、武威、白銀的旅游品牌列車7列，全市接待國內外游客人數達到4100萬人次，增長21%，旅游總收入達到325億元，增長26%。中川機場旅客吞吐量突破800萬人次，出入境旅客達到19萬人次，分別增長14%和90%。四是特色富民產業壯大提升。新增高原夏菜5.75萬畝、中藥材5.31萬畝、百合1萬畝、玫瑰2.71萬畝，設施農業面積達到17.04萬畝。畜禽飼養量達到730萬頭只。特別是發揮龍頭企業的引領示范作用，扶持爽口源百合產業基地、回鄉妹泡菜加工等30個優勢產業化項目，農產品初加工率達到73%。五是非公經濟活力進一步釋放。實現增加值1187億元，增長23%，占到全市生產總值的一半以上。民間投資增長較快，共完成投資988億元，增長15%，占全部投資的54.28%，超過投資的半壁江山。
新區開發、創新驅動發展、基礎設施建設、重點領域改革打造新亮點。
一是新區開發邁出新步伐。中川城際鐵路開通運營，蘭秦快速通道全線貫通，新區內部通車里程達到338公里。產業集聚功能不斷強化，實施“出城入園”項目36個，新引進香都進口商品城、中外運、陜旅集團等項目107個，長城夢世界文化博覽園、奧特萊斯、西部國際商旅文綜合生態產業區等項目開工建設，到位資金585億元，“三個500強”企業達到38家。綜合保稅區建成并通過國家驗收，正式封關運營。職教園區全面啟動建設，市體育學院交付使用。“飛地經濟”園區基礎設施加快建設。二是創新驅動發展打造新亮點。依托蘭白科技創新改革試驗區建設，研究制定了“1+8”的科技創新改革政策，培育了蘭州新區產業孵化大廈、高新區電子信息、生物醫藥和“中國蘭州留學人員創業園彭家坪產業研發基地”、經濟區生物醫藥產業園等各類孵化器55個。出資7億元參與組建蘭白科技創新改革試驗區技術創新驅動基金。建成運營蘭州科技大市場。舉辦第二屆蘭州科技成果交易會，簽約項目108項，簽約金額1.36億元。特別是大力推動大眾創業、萬眾創新，出臺實施“1+10”創新創業配套政策，成立了蘭州創客聯盟，培育船說創業咖啡、金盾生物化工、“1898”等新型眾創空間32家，形成了一批有利于轉型發展的新業態、新模式、新亮點。三是基礎設施建設有了新進展。軌道交通1號線一期工程完成投資109.37億元，2號線一期工程啟動實施。城市二環路基本打通，北繞城東段高速啟動建設，中川至永登公路、鹽什公路、阿干鎮至馬坡公路改造項目加快推進，海崗公路即將建成。雁白黃河大橋主橋合攏。西津西路下穿工程建成通車。棚戶區開工建設25844套，超額完成499套，新建公共租賃住房2000套，建成保障性住房10282套，分配入住21207套。編制完成地下綜合管廊建設規劃，將在部分城區先行試點建設。特別是全社會廣泛關注的水源地項目，被列為“一號民生工程”加快推進，37個主要施工面已啟動24個，累計完成投資15億元。四是重點領域改革激發新活力。先后三批取消、調整和下放行政審批事項77項，編制完成“五張清單一張網”。全面推開“一照一碼”商事制度改革，全市新增各類市場主體41910戶、注冊資本721.73億元、從業人員14.3萬人。整合市屬國有資產股權，將6家平臺公司的國有股權劃轉至蘭投公司，基本實現市屬經營性國有資產監管全覆蓋。
全市大氣污染治理、參與絲綢之路經濟帶建設、招商引資、金融市場培育取得新突破。
一是大氣污染治理取得新突破。在國家和省上的大力支持下，我們積極創新治污舉措，在全國率先開展政府環境審計試點工作，成立蘭州環境能源交易中心，在全省首家開展排污權有償使用交易試點。今年在區域和局部天氣條件極為不利的情況下，我市城區空氣質量繼續改善，截至12月30日，新標優良天數達到252天，比上年增加6天(老標天數環保局再未統計)，重度以上污染天數同比減少4天，全部為外來沙塵天氣影響。治理大氣污染的“蘭州經驗”得到國家肯定和推廣，中央黨校將其凝煉為國家治理體系和治理能力現代化經驗的典型案例，人民日報《內參》刊登了大氣污染治理的“蘭州經驗”，尤其是在前不久召開的巴黎世界氣候大會上，我市作為全國唯一非低碳試點城市應邀參會并榮獲“今日變革進步獎”。二是參與絲綢之路經濟帶建設取得新突破。舉辦了國際跨境電商物流大會、國際清真科技產業發展論壇等活動，與吉爾吉斯斯坦奧什市、韓國浦項市、阿爾巴尼亞馬拉卡特拉市、哈薩克斯坦曼格斯套州建立友好城市關系，開通了“蘭州號”中亞國際貨運班列和中歐國際貨運往返班列并實現常態化運營。舉辦蘭州國際馬拉松賽等各類節會活動37個，邀請10多個國家和地區來蘭開展文化藝術交流展演活動，組織群眾文藝團隊赴俄羅斯參加國際民間交流藝術節，赴英國參加第51屆白金漢國際民間藝術節。三是招商引資取得新突破。大力開展產業鏈精準招商，組織了中國蘭州國際水性科技產業大會等招商推介活動，新引進招商引資項目1002個，到位資金1053.45億元。四是投融資市場培育取得新突破。組建了蘭州農商銀行，實現金融服務鄉鎮全覆蓋。大力推動優質企業上市融資，全市上市儲備庫企業達30余家，讀者集團、莊園乳業成功上市，國芳工貿、隴神戎發進入上市審核。制定了“1+3+8”財政資金扶持產業發展的政策體系，組建完成蘭州新區錦繡絲路產業投資基金、高新區戰略性新興產業創業投資引導發展基金、經濟區生物醫藥創業投資基金，以及城市建設基金、養老產業發展基金和中小微企業融資增信平臺。實施中小企業新三板掛牌行動計劃，11戶企業實現掛牌上市。880家中小企業在省股交中心掛牌，實現融資114.95億元。完成直接融資235.752億元，比上年翻了一番多，融資成本下降34.8%。前11個月全市金融機構人民幣各項存貸款余額比上年增長18.62%。
精準扶貧、增加就業、社會保障、社會事業、為民興辦實事等工作取得新成效。
一是精準扶貧成效好。制定出臺“1+21”精準扶貧方案，全面完成剩余91個貧困村脫貧任務，實現全市整體脫貧，減少貧困人口12萬人，貧困發生率降到2%以下。實施扶貧攻堅交通先行行動和“百片千村”工程，累計投入各類扶貧資金19.49億元，新建農村公路502.3公里，解決6.9萬人飲水安全問題，改造農村危舊房3534戶，建成“鄉村舞臺”199個、貧困村文化活動室130個、全民健身場地200個，實現了通村道路硬化、標準化村衛生室、文化活動室、文化體育活動廣場全覆蓋，超額完成31個“百片千村”建設任務。擴大“支部+協會”互助資金試點范圍，為120個試點村每村注入互助資金50萬元，為3444戶農民群眾發放互助資金6135.7萬元。二是增加就業成效好。全市城鎮新增就業11.84萬人，城鎮登記失業率控制在1.76%。實現勞務輸轉31.66萬人，創勞務收入58.54億元，增長6.9%。成功舉辦首屆蘭州大學生創業論壇，大力實施大學生創業行動和扶持創業帶動就業“萬企計劃”，共扶持610戶小企業，吸納就業4000多人，發放小額擔保貸款4.51億元，扶持帶動1.7萬人實現就業。三是社會保障成效好。探索建立不同養老保險的整合、并軌機制，實現了城鄉養老保險的自由轉移接續。啟動機關事業單位養老保險制度改革，基本建成覆蓋全民的基本養老保險體系，城鄉居民基本養老保險參保率達到96.2%。城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險參保率穩定在96%以上，實行“基本醫療保險+大病醫療保險+醫療救助”的報銷政策，職工醫保、城鎮居民醫保政策范圍內住院費用支付比例分別達到85%、75%。四是社會事業成效好。建成幼兒園10所、義務教育標準化學校50所，新增學位9020個。啟動實施市一院、市二院擴建和市中醫院、市婦幼保健院遷建工程，開展城鄉居民職工基本醫療保險分級診療工作。制定出臺加快養老服務業發展政策措施，開工建設市社會福利院老年養護中心和市第二社會福利院老年養護中心，虛擬養老院服務人數達到24萬人。組織開展“三下鄉”等文化惠民活動360多場次，惠及農民群眾20萬人次。7個市級應急避難場所和8個縣區應急避難場所基本建成。五是為民興辦實事成效好。統籌資金30.3億元，全面完成為民興辦的7項24件實事，其中新增就業、安置困難群體就業、棚戶區改造、整村推進等4件超額完成任務。同時，承辦的省上為民興辦實事全部按期完成。
對當前發展形勢的研判
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。面對經濟進入新常態的新形勢，既要樹立宏觀的大思維，也要增強微觀的精準性，既要看到發展的明顯進步，也要準確把握發展的薄弱環節，既要保持強烈的憂患意識，也要不斷增強信心和決心，順應供給側結構性改革的大勢，全力以赴保持經濟社會發展的良好勢頭。
第一，要看到經濟發展中存在的問題。當前，經濟下行壓力仍然很大，企業經營比較困難，我市經濟發展中還存在不少問題。這其中，既有總量不足問題，更有結構性問題，特別是供給結構不適應需求結構，很多產業、產品層次低、附加值不高，新產業和傳統產業存在“青黃不接”的問題。突出表現為：一是二產增長壓力較大；二是固定資產投資增長存在壓力；三是社會消費品零售總額增長也有一定的壓力。
第二，要把握供給側結構性改革的發展新要求。從我市來講，落實供給側結構性改革的政策，就是要把宏觀要求和微觀情況結合起來，在明年工作中注重把握穩增長與調結構的關系，把握供給側與需求側的關系，把握抓存量與抓增量的關系，把握做長板與補短板的關系，把握促發展與防風險的關系。要高度重視研究和落實政策，尤其要圍繞宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”，一是把中央和省上的政策“接好”，結合實際加以運用；二是把市委、市政府已經出臺的政策落實好，真正抓實見效；三是緊盯上級最新政策動態，研究制定貫徹落實的新措施。
第三，要瞄準“十三五”開局之年的目標。以保持一產、二產的穩定增長，帶動第三產業較快發展，增加固定資產投資，帶動消費升級和增長，增加公共財政預算收入，提高城鎮、農村居民人均可支配收入等方面入手，確保完成2016年的經濟工作目標。
