蘭州市工業綠色轉型發展工作的思考
2015年5月，《蘭州市工業綠色轉型發展試點實施方案》獲工信部批復。蘭州成為全國11個工業綠色轉型發展試點城市之一。一年來，我市把工業綠色轉型與打造蘭州新區戰略平臺、轉變發展方式、環境治理相結合，充分發揮老工業基地產業優勢和中心城市資源優勢，突出石油化工、有色冶金、城市礦產和節能環保等領域，著力培植壯大產業，構建具有蘭州特色的新型產業體系。
一、我市工業發展現狀
蘭州是“一五”時期國家確定重點建設的12個工業城市之一。經過60多年的建設，特別是改革開放30多年來，蘭州工業得到了長足發展，已形成以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力、生物醫藥、農副產品加工為主體，門類比較齊全的工業體系，是國家重要的石油化工、有色冶金、能源電力工業基地。從產業結構看，輕重工業比重為20∶80。石油化工、能源電力、有色冶金等重化工產業占全市工業的80%，產業重化工特征明顯。2015年，規模以上工業企業366戶，實現工業增加值515億元，增長5.5%，占全市GDP的比重為24.57%。
二、我市工業綠色轉型發展面臨的突出問題
(一)工業穩增長壓力加大。受市場競爭加劇、轉型發展受限等困擾，2014-2015年的工業增加值增速分別為8.1%、5.5%，連續兩年低于全市生產總值增速，資源密集型產業經營困難進一步加大。發展新產業、新產品、新業態的發展面臨人才、技術和模式的制約，尚未形成新的增長點。
(二)產業結構性矛盾突出。我市石油化工、有色、冶金、煤炭、電力等原材料工業占比大，且大部分處于產業鏈底端，在經濟新常態下，工業結構深層次矛盾凸顯。現有規模以上企業數量不多，規模不強，沒有新的增長點。戰略性新興產業規模小、比重低，對全市工業還沒有形成有效支撐。
(三)發展要素配置不平衡。自然環境的差異性、制約性，導致蘭州工業總量的85%、第三產業的80%集中在黃河河谷的主城區，區域經濟密度不平衡。中心城區人口密度過大，核心區突破每平方公里4萬人，局部區域高達每平方公里8萬人。占全市總面積的91.76%縣份僅占全市經濟總量的12.88%，市區域內經濟水平、生活水平和生態承載水平互適性較差。
三、我市在工業綠色轉型發展方面取得的成效和下一步工作措施
(一)打造3+7產業鏈。圍繞省委“3341”項目工程，謀劃了“工業倍增”的發展總體思路，提出打造石油化工、裝備制造、水性材料三大千億產業鏈，有色冶金、電子信息、生物醫藥、建材、煙草、新能源七大百億產業鏈。2015年全市工業總產值達到2218億元,到2017年工業總產值達到4500億元以上。尤其是把打造水性材料千億產業鏈作為做大工業總量、調整產業結構的重要內容，集合各方力量，幫助企業解決生產經營中的困難，支持企業做大做強，發揮帶動作用。
(二)培育戰略性新興產業。搭建戰略性新興產業投融資平臺，支持新興產業不斷壯大。積極組織企業申請甘肅省戰略性新興產業骨干企業, 蘭州金川新材料科技股份有限公司等20戶企業列入甘肅省戰略性新興產業骨干企業，占全省的52.6%。2015年底，全市戰略性新興產業企業達到206家，實現增加值175億元，同比增長9%，占GDP比重達到8.4%。
(三)發展生產性服務業。制定出臺了加快發展生產性服務業的實施意見，推進蘭州新區產業孵化大廈、甘肅萬維眾智創客空間、蘭州高新區創新大街等大型創業孵化平臺建設。在工業污染防治等重點領域開展環境污染第三方治理。建立再生資源產品回收、物流等信息化管理系統，以及再生資源回收體系和信息交易平臺。
(四)提升企業技術水平。認定蘭州銘帝鋁業等9戶企業為省級企業技術中心、技術創新示范企業，全年征集科技成果轉化項目210項，公開發布企業技術需求28項，落實扶持科技成果轉化項目10個。
(五)強力推進污染治理。面對產業結構偏重的實際，我們對工業污染源采取“改、停、控”等措施，大幅度削減工業污染物排放。“改”，就是采取工程化措施，對火電、石化、鋼鐵、水泥、磚瓦等主要高排放行業的210家企業全部實施了深度治理，強化工業污染排放治理，其中城區三大電廠污染物排放量同比下降了60%以上。“停”就是在污染最嚴重的冬季采暖期，對高排放工業企業實行停產減排工作。2013-2015年“冬防”期間，分別對210家、194家、226家企業嚴格落實了限停產措施。“控”就是在冬季供暖期間對主城區“三大電廠”用煤情況進行管控，對電廠購入煤進行取樣檢驗，煤質不符合環保標準的責成企業封存處理，確保入爐煤煤質符合環保標準。
(六)加強執法監察力度。針對我市各行業能效利用現狀水平，出臺了《蘭州市主要工業產品能耗限額目錄》,對重點用能行業企業實行能耗限額管理，促進工業企業技術改造升級。對石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業等領域的年耗能5000噸以上標煤的重點耗能企業，進行能效改造提升。開展了對水泥、鋼鐵等重點行業的能效限額監察，推進能效對標達標。
下一步，我市將借區域工業綠色轉型發展“院士專家行”活動為契機，突出老工業城市綠色轉型升級這條主線，圍繞破解產業結構偏重等瓶頸問題，以新的發展理念統領工業發展，堅持綠色、低碳協調的發展方式，以供給側結構性改革引領新常態，以項目建設為抓手，嚴格落實《中國制造2025甘肅行動綱要》與“互聯網+制造”行動計劃，大力發展戰略新興產業和生產性服務業，大力發展循環經濟，進一步優化產業結構空間布局和衍生產業鏈條，將綠色、循環、低碳發展作為全市經濟發展重要任務，全力推進綠色制造和工業綠色轉型發展。
作者：頭條號 / 蘭州工信
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