據蘭州日報報道 近幾年來，蘭州市痛下決心、多管齊下、標本兼治，治理大氣污染取得了顯著成果。我市在大氣污染治理實踐中進行的有益探索，為全國大氣污染治理提供了寶貴的借鑒和經驗。如何鞏固治污成果，進一步突破制約瓶頸，建立蘭州大氣污染防治綜合治理的長效機制，成為當前面臨的一項重大課題。為此，我市組織政協委員對建立蘭州大氣污染綜合治理長效機制工作進行了視察，提出了突破制約瓶頸、建立大氣污染防治長效機制的意見建議。
政協委員通過多方調研，梳理了目前制約蘭州大氣污染進一步治理的重點瓶頸：一是自然條件嚴重制約。蘭州地形狹長，是典型的半封閉山間河谷盆地，南北兩山對峙成為煙塵向外流動的天然屏障，氣流閉塞，不利于污染物的稀釋和擴散。二是產業布局不科學、能源結構不合理。蘭州市是以石油化工、冶金、機電、建材等為主導的工業城市,全市重化工業比重接近80%。同時，能源結構過于單一，工業能源以煤炭為主,80%的能耗以燃煤為主，再輔之以燃料油、燃料氣和焦炭。三是經濟增長與環境保護之間的沖突。經濟的快速增長是蘭州市實現轉型跨越發展的保障，而以重化工業為主的城市產業結構特征給蘭州市大氣污染治理造成了巨大的阻力。這些以能源、石油化工、有色冶金、裝備制造等為主的傳統優勢產業以“三高”型企業居多，工業排污量巨大，對企業的污染治理勢必在最初階段減緩經濟的增長。因此，平衡經濟增長與環境保護之間的矛盾，是全面均衡發展亟待解決的瓶頸問題。四是城市基礎改造深化，揚塵管控難度提升。揚塵污染約占蘭州大氣污染的約20%，以本地揚塵和外來沙塵天氣疊加為主。調查結果顯示，主要污染集中在市區及周邊削山造地工程，從黃羊頭到城關區大浪溝已經形成揚塵帶，蘭州市以西北風和東北風為主導風向，遇風大量裸地揚塵倒灌進入市區，嚴重影響空氣質量。
政協委員認為，蘭州市的大氣污染，自然條件是外因，工業、揚塵、機動車尾氣等污染物排是內因。外因難控，內因入手。應當在產業結構調整、城市空間拓展和能源結構優化等關鍵環節，建立長效機制，使蘭州大氣質量得以穩定而持久地改善。一要科學治污，規劃先行是蘭州市大氣污染治理的重要經驗之一。有關部門采取系統規劃，高標準、高起點、高質量地制定長期規劃。二要堅持網格化管理，提高全覆蓋、精細化管理水平。網格化、全覆蓋、無死角管理是蘭州治污的一條重要成功經驗，在做好現在工作的基礎上，內源污染物控制和外源污染物控制的結合、做好城鄉的結合、做好污染物排放控制和污染物資源化利用的結合。三要拓展城市空間，推動生態增容。推動城市布局的調整和優化，加快推進以蘭州新區為重點的城市空間拓展，科學布局老城新區互動發展的城市格局，緩解主城區環境壓力。重點實施100萬畝生態建設工程，推進三北防護林體系、退耕還林工程、黃河百里生態綠色走廊、城市六大出入口森林生態景觀工程建設，充分激發“生態增容”效應。四是調整產業結構，優化產業布局。制定產業結構調整、產業發展戰略、主導產業和支柱產業的選擇、產業地區布局等任何規劃都應該以環境保護為前提。堅持以逐步加嚴的地方環境標準倒逼污染行業轉方式調結構。淘汰落后產能，加快城區重污染企業搬遷步伐。繼續推進100戶重污染企業梯度轉移和環保搬遷、退城進園。五是優化能源結構，推廣清潔能源技術和產品。開展新能源汽車推廣，同時加強入城卡口管控和城區路檢路查，禁止尾氣超標車輛上路行駛，減少機動車尾氣污染，力爭通過綜合減排措施將市區氮氧化物年均濃度降至最低。六要注重將治理措施與改善效果結合，形成全社會共同參與的大氣污染治理模式。堅持“誰污染誰治理”原則，責任明確、措施嚴格。一旦發生違法行為即刻依法處置，責令采取強制治理措施，使生產者或使用者在獲利享用的同時，切實承擔起制造或使用過程中的“排放代價”，保持社會公平。
蘭州日報全媒體記者譙喜龍
