10月14日上午,聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(簡稱“COP15”)生態文明論壇開幕式在昆明舉行。
開幕式上,生態環境部環境規劃院院長王金南院士發表題為“邁向生物多樣性保護的全球生態產品總值核算”的主旨報告,從生物多樣性價值核算出發,探討生物多樣性的主流價值特性。
王金南表示,生物多樣性的重要價值之一是生態系統服務。為了獲得國家支持,生物多樣性迫切需要一種與經濟學的GDP相類似的新的衡量指標來進行價值衡量。
“生態產品總值(GEP)就是一個可以反映生物多樣性對人類貢獻的間接衡量指標。”王金南說,GEP是指一定區域和一定時間范圍內,生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品和服務價值的總額。
主要核算內容包括,供給服務價值,比如森林的木材;生態調節服務價值,比如森林的固碳價值;以及文化價值,比如森林旅游等。
全球生態系統價值核算研究始于1997年。海外研究表明,1994年全球生態系統服務價值為33萬億美元,其中陸地價值為17萬億美元。
中國生態環境部環境規劃院最新研究結果表明,2017年全球陸地生態產品總值(GEP)總量達到148萬億美元,是2017年全球GDP的1.86倍。2011-2017年,全球陸地生態系統服務價值年均增長率約為12%,略高于1997-2011年的年均增長率。
在179個調研國家中,GEP總量排名前5的國家分別為巴西、美國、中國、加拿大和俄羅斯,這5個國家的陸地生態產品總值之和超過全球陸地生態產品總值的40%。其中中國排名全球第3,2017年GEP為11.4萬億美元。
此外,王金南表示,核算結果表明,全球GEP總量空間分布極不均勻,北半球國家GEP總量是南半球的兩倍多,五大洲GEP主要分布在美洲、亞洲和非洲,發展中國家GEP總量遠大于發達國家總量。
從生態資產與經濟發展水平看,各國GEP排名和GDP排名差別較大。全球大部分國家GEP總量均明顯高于該國GDP總量。僅中國和美國等少數國家的GEP與GDP兩項指標排名均靠前,非洲等不發達國家GEP排名靠前,但GDP排名非常落后。
值得注意的是,作為世界上12個生物多樣性特豐國家之一,中國也非常重視生態環境核算。
2012年,黨的十八大報告正式提出,要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系。2020年,生態環境部發布陸地生態系統GEP核算指南,中國成為國際上第一個提出GEP核算技術規范的國家。
目前,中國已經廣泛開展了覆蓋31個省、區、市的2015年-2020年GEP核算,其中20個城市和6個縣區啟動核算試點。在2017年云南省怒江州的生物多樣性保護價值的核算中,生物多樣性價值約占全州GEP的1/3。
王金南表示,開展全球GEP核算有助于更加科學制定生態補償政策。他建議,在目前已經發布的國際研究報告以及中國GEP核算經驗基礎上,建立一套支持全球生物多樣性保護價值的核算體系。
同時,王金南建議,在國家層面上建立政府主導下的基于GEP核算的生態保護補償機制。同時,在全球層面上擴大全球生態財政轉移的規模和數量,聯合國、世界銀行等國際機構可以為GEP高,但GDP低的地區提供生態援助。
王金南還表示,應大力發展促進人與自然和諧,實現生物多樣性保護主流化的生態產品第四產業。具體包括,建立生態產品第四產業發展評價指標體系和生態產品總值(GEP)核算體系,著力提高生態產品供給能力,培育生態產品市場經營開發主體,培育壯大生態產品消費需求,構建生態產品品牌體系,建立健全生態產品交易體系。