為強力推進大氣污染治理這個最大的民生工程,蘭州市把敢不敢動真碰硬、能不能動真碰硬作為督查工作的靈魂,有效整合全市治污力量和資源,經過3年多的摸索,創建了四大聯動機制,解決了以往督查單打獨斗、工作偏軟、力度不足等問題,使蘭州督查成為一支紀律嚴明、作風過硬、行動迅速、戰力強大的“鐵軍”。
蘭州市將督查督辦與效能考核結合起來,對督查發現的部門和個人不盡責履職問題,提出問責意見,由紀委、組織部和效能考察部門按照相關程序進行免職、約談、通報等處理。3年來,對各縣區和部門“冬防”工作中不作為、不抓落實等相關干部,按照干部管理權限全部進行問責。據統計,因治污不力,3年間蘭州市各級受到問責干部有280多名。
治污染往往要面對一些“釘子戶”“硬骨頭”,特別是一些中央、省屬企業和權屬有爭議的地段,對落實治污決策不積極,甚至不理不睬,工作極難推進。蘭州市將督查問責與輿論監督結合起來,把重點放在縣區無法、無力、無權解決的老大難問題上,動用媒體力量,強化公開曝光力度。蘭州市對三大電廠違規排放污染物的行為進行聯合調查,并邀請有關媒體進行深度報道,對社會產生很大反響,彰顯了蘭州市鐵腕治污的決心和信心。
蘭州市要求將督查與調研有效結合起來,積極研究探索蘭州大氣污染治理的自身特點和基本規律,發現決策落實過程中的問題,找出不落實原因,根據督查室建議先后出臺了蘭州市實施大氣污染防治法辦法、揚塵污染防治管理辦法等政策文件。3年來,蘭州市及時采納了督查員關于大氣污染防治、城市管理、煤炭市場整治、工業企業管控等方面的多條督查意見及建議,督查參謀助手的作用得到充分發揮。蘭州市要求督查部門必須與專業部門、縣區形成聯動,要積極激發縣區黨政班子和基層組織的內在動能,特別是每天都要聯合縣區執法力量組織開展“零點行動”,努力做到上下聯動、凝聚合力、形成威懾、倒逼責任。經過3年多的探索,現在覆蓋全市的督查與條塊聯動機制已經成型,形成了上下一心、齊抓共管的局面。