近日國家發改委《關于印發生態綜合補償試點縣名單的通知》(發改振興[2020]209號),發布生態綜合補償試點縣(市)名單,甘南州瑪曲縣、迭部縣、卓尼縣被納入生態綜合補償試點縣,開展生態綜合補償試點工作。按照國家發改委《關于印發生態綜合補償試點方案的通知》(發改振興[2019]1793號)“抓緊編制實施方案,扎實做好試點組織工作”要求,甘南州發改委已安排督促三縣盡快啟動編制《生態綜合補償試點實施方案》。
《通知》提出國家將采取多渠道籌措資金加大對試點工作的支持。生態保護與建設中央預算內投資將試點縣作為安排重點,與相關領域生態補償資金配合使用,共同支持試點縣提升生態保護能力和水平。同時,要進一步加大對西藏及四省藏區試點縣的支持力度,盡快增強區域發展的內生動力。
試點縣將在以下四個方面開展試點任務:
創新森林生態效益補償制度
對集體和個人所有的二級國家級公益林和天然商品林,要引導和鼓勵其經營主體編制森林經營方案,在不破壞森林植被的前提下,合理利用其林地資源,適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用,科學發展林下經濟,實現保護和利用的協調統一。要完善森林生態效益補償資金使用方式,優先將有勞動能力的貧困人口轉成生態保護人員。
推進建立流域上下游生態補償制度
推進流域上下游橫向生態保護補償,加強省內流域橫向生態保護補償試點工作。完善重點流域跨省斷面監測網絡和績效考核機制,對納入橫向生態保護補償試點的流域開展績效評價。鼓勵地方探索建立資金補償之外的其他多元化合作方式。
發展生態優勢特色產業
按照空間管控規則和特許經營權制度,在嚴格保護生態環境的前提下,鼓勵和引導地方以新型農業經營主體為依托,加快發展特色種養業、農產品加工業和以自然風光和民族風情為特色的文化產業和旅游業,實現生態產業化和產業生態化。支持龍頭企業發揮引領示范作用,建設標準化和規模化的原料生產基地,帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。
推動生態保護補償工作制度化
出臺健全生態保護補償機制的規范性文件,明確總體思路和基本原則,厘清生態保護補償主體和客體的權利義務關系,規范生態補償標準和補償方式,不斷推進生態保護補償工作制度化和法制化。