12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議確定了明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中包括做好碳達(dá)峰、碳中和工作。
會(huì)議指出，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
記者注意到，近期多部門(mén)都在積極圍繞碳減排目標(biāo)進(jìn)行“十四五”規(guī)劃的制定，如生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，以2030年前二氧化碳排放達(dá)峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善，牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
支持有條件地方碳排放率先達(dá)峰
本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。
要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。
2020年9月，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
2020年12月18日，在“美麗中國(guó)百人論壇2020年會(huì)”上，論壇主席、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋指出，當(dāng)前距離實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)已不足10年，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和愿景也僅有30年，從歐盟本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)歷經(jīng)60年的情況看，我國(guó)將面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間更緊、幅度更大的減排任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化將成為基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)必須跨越的一道重要關(guān)口。
黃潤(rùn)秋在談到加快建設(shè)美麗中國(guó)時(shí)指出，要把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策緊密配合，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼、引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，以2030年前二氧化碳排放達(dá)峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善，牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
實(shí)際上，一些地區(qū)也在研究當(dāng)?shù)氐亩趸歼_(dá)峰相關(guān)方案。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍建議，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，尤其是東部沿海一些地區(qū)，應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。在二氧化碳減排工作上，做好表率作用。
實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
這意味著，在今年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官后，污染防治的工作并不會(huì)因此而放松。
今年12月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正主持召開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
如何實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，也是大家廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。
在上述“美麗中國(guó)百人論壇2020年會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦介紹，碳的排放和其他污染物排放具有同源性，據(jù)深圳經(jīng)驗(yàn)二者同源性在70%左右。在防治污染排放的時(shí)候，讓天藍(lán)地綠的同時(shí)也在減少碳源;在修復(fù)生態(tài)的時(shí)候，其實(shí)也在增加碳匯。
一些地區(qū)在減污降碳協(xié)同方面開(kāi)展了實(shí)踐。以重慶市為例，過(guò)去4年當(dāng)?shù)卦趯?shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，碳強(qiáng)度累計(jì)下降比率超過(guò)17.9%，實(shí)現(xiàn)了減污減碳的有效協(xié)同。
對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，“十四五”環(huán)保工作需要污染防治和碳減排雙輪共驅(qū)新模式，要借助新的技術(shù)加強(qiáng)碳排放核算，督促地方、企業(yè)加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同發(fā)展。
