2021年11月12日拍攝的蘭州市城區(qū)。馬希平 攝
半月談?dòng)浾?任衛(wèi)東/張欽/馬希平
2017年以來，被稱為“一片藍(lán)”的“蘭州藍(lán)”出圈，成為甘肅省蘭州市的亮眼名片。昔日的“黑蘭州”怎樣變身“蘭州藍(lán)”，又如何做到“一直藍(lán)”?
成色更足：從淡藍(lán)走向深藍(lán)
又是一年冬防時(shí)。在蘭州市城關(guān)區(qū)皋蘭路街道王家莊社區(qū)，網(wǎng)格員張?zhí)烀鞔蜷_手機(jī)上的“網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”App，網(wǎng)格內(nèi)的污染物指標(biāo)一目了然。他說：“有了智能化系統(tǒng)，網(wǎng)格員不用爬高爬低，就能定向監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)測(cè)。”
而幾年前過冬時(shí)，張?zhí)烀骱屯聜冞€要到轄區(qū)最高建筑物上的“高空瞭望哨”輪流值班。哪里冒煙，“高空瞭望員”就用對(duì)講機(jī)通知同事去察看。
蘭州曾飽受大氣污染之苦，被稱為“衛(wèi)星看不到的城市”。老百姓曾說蘭州是“太陽(yáng)和月亮一個(gè)樣，白天和晚上一個(gè)樣，鼻孔和煙囪一個(gè)樣”。
經(jīng)過大力整治，2017年初，當(dāng)北方眾多城市深陷十面“霾”伏時(shí)，“蘭州藍(lán)”風(fēng)景獨(dú)好，一時(shí)走紅，讓不了解情況的網(wǎng)民非常意外。
“黑蘭州”怎樣變身“蘭州藍(lán)”?概括起來一句話：不靠大風(fēng)靠作風(fēng)。全市劃分1482個(gè)網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長(zhǎng)三員”制度，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候。
在治理過程中，蘭州先后修訂和制定12部地方性環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格關(guān)閉淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能企業(yè);為每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格安裝智能化“大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，精準(zhǔn)定位污染源。
這幾年，蘭州將大氣治污的重點(diǎn)從煤煙污染轉(zhuǎn)向揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和煤煙混合污染、臭氧濃度超標(biāo)等疑難雜癥上，推動(dòng)“蘭州藍(lán)”從“淡藍(lán)”走向“深藍(lán)”。蘭州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)武衛(wèi)紅說：“我們每年都給自己再壓些擔(dān)子，每年都見新成效。一整套環(huán)境治理機(jī)制嵌入城市治理體系，持續(xù)發(fā)揮作用。”
幾年下來，蘭州大氣質(zhì)量持續(xù)改善：2020年，蘭州優(yōu)良天數(shù)達(dá)到312天，優(yōu)良天數(shù)占85.2%，比2013年增加121天;PM2.5年均濃度34微克/立方米，首次邁入細(xì)顆粒物濃度達(dá)標(biāo)城市行列。“最大的感受是咳嗽少了。”土生土長(zhǎng)的63歲市民陳偉說。
底色更亮：工業(yè)重鎮(zhèn)綠色轉(zhuǎn)型
幾年前，當(dāng)“蘭州藍(lán)”交出優(yōu)異成績(jī)單時(shí)，曾有人質(zhì)疑，“蘭州藍(lán)”是不是以“壯士斷腕”、犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)換來的?
要持之以恒提升空氣質(zhì)量，單靠“勒緊褲腰帶”是不夠的。蘭州曾是“一五”期間布局的西北工業(yè)重鎮(zhèn)，彼時(shí)煙囪林立、黑煙滾滾。現(xiàn)在，低碳綠色正成為蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。
騰籠換鳥優(yōu)化發(fā)展布局。蘭州對(duì)老城區(qū)工業(yè)污染源“改、停、關(guān)、搬”，騰出環(huán)境容量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)。近幾年，蘭州已有近百家企業(yè)出城入園，一定程度實(shí)現(xiàn)了城市空間優(yōu)化、功能完善、形象提升，主城區(qū)排污量明顯下降。
與此同時(shí)，蘭州構(gòu)建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)新體系：以先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群形成“四梁”，航空航天、新材料、新能源、新型建材等八個(gè)百億支柱產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成“八柱”。干支協(xié)同之間，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升，排污量穩(wěn)步下降。
“我們發(fā)展的底氣是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”蘭州高新區(qū)管委會(huì)主任孫裕說，“在蘭州市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，我們著力打造綠色低碳的科技型產(chǎn)業(yè)鏈，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染防治的關(guān)系。”
在空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，蘭州交上了亮眼的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。今年前6個(gè)月，蘭州市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.2%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%。甘肅省委常委、蘭州市委書記朱天舒說，“十四五”期間，蘭州將把重振“蘭州制造”作為生命線來抓，闖出一條綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。
工作人員在蘭州市環(huán)境監(jiān)控大廳進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。馬希平 攝
“色調(diào)”更暖：“蘭州藍(lán)”更是“幸福藍(lán)”
如今的蘭州，不僅有透亮的藍(lán)天，還有體察民情、紓解民憂的公共服務(wù)體系。
審批多、時(shí)限長(zhǎng)、程序雜……這些曾是影響群眾辦事的“絆腳石”。從2017年開始，蘭州探索市級(jí)服務(wù)承諾：“四辦四清單”管理制度，群眾服務(wù)按下“快進(jìn)鍵”。
“四辦四清單”指的是“即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)與代辦服務(wù)”這“四辦”。政府部門把曾經(jīng)繁雜多樣的100多類事項(xiàng)分成四大類，形成“四清單”。在蘭州市政務(wù)服務(wù)辦事大廳，上下5層樓共進(jìn)駐46家部門、單位及公用企業(yè)，設(shè)置商事、交通、民生等8個(gè)綜合服務(wù)區(qū)和4個(gè)專業(yè)大廳為群眾辦事。
“四辦四清單”管理制度為群眾辦事建立了便民化、現(xiàn)代化的新秩序，有效杜絕企業(yè)和群眾“跑空趟”“多頭跑”“往返跑”。
蘭州市政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)宋海宏說：“不要小看一項(xiàng)工作、一個(gè)渠道和時(shí)間的簡(jiǎn)化，工作方式越貼心，工作作風(fēng)越暖民心。”“四辦四清單”政務(wù)服務(wù)體系，正是換位思考“老百姓最操心什么”，圍繞老百姓最煩心的事做“滴灌”。
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的志愿服務(wù)也越來越多。2020年，蘭州市政務(wù)服務(wù)中心成立110余人的“小蘭幫辦”志愿服務(wù)隊(duì)。志愿者郭虹鐸說，他們平時(shí)主要在政務(wù)服務(wù)大廳為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全領(lǐng)域、全事項(xiàng)、全流程幫代辦。
朱天舒說，蘭州正在完善黨工委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享的社區(qū)工作委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，為改善民生撐起一片藍(lán)天。
