2023年3月20日北京時間21:00，政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在瑞士因特拉肯舉行新聞發布會，正式發布第六次評估報告(AR6)綜合報告(SYR)《氣候變化2023》。
IPCC第六次評估報告綜合報告是IPCC第六次評估周期的最后一份評估產品，原計劃于2022年9月發布，因新冠疫情及綜合報告技術支持小組人員變動等多種因素影響，推遲半年到今年3月份發布。綜合報告在IPCC第六次評估周期三個工作組報告和三份特別評估報告的基礎上編寫而成，總結了關于氣候變化的事實、影響與風險以及減緩和適應氣候變化的主要評估結論，《決策者摘要》分為三部分內容：一是當前的狀態和趨勢，二是未來氣候變化、風險和長期應對政策，三是近期響應措施。報告認識到氣候、生態系統和生物多樣性以及人類社會的相互依存關系，多樣化知識形式的價值以及適應、減緩氣候變化與生態系統健康、人類福祉和可持續發展之間的密切聯系，并反映了氣候行動行為主體的日益多樣化。
綜合報告在編寫過程中經過了兩輪政府評審，共收到近7千多條政府評審意見。在3月13-19日舉行的IPCC第58次全會上，來自195個成員國的政府代表和觀察員組織代表對綜合報告的《決策者摘要》進行了逐行審議，并逐頁審議通過了綜合報告的長報告。IPCC第六次評估報告綜合報告的發布將為國際社會和各國政府進一步推進氣候行動、實現可持續發展提供重要的科學基礎。
綜合報告《氣候變化2023》決策者摘要主要結論
一、當前的狀態和趨勢
主要通過排放溫室氣體的方式，人類活動毋庸置疑導致了全球變暖。2011-2020年全球地表溫度比1850-1900年升高了1.1℃。全球溫室氣體排放量繼續增加，不可持續的能源使用、土地利用和土地利用變化、生活方式以及跨區域、國家之間及國家內部、個人之間的消費和生產模式造成了不平等的歷史和未來貢獻。
大氣、海洋、冰凍圈和生物圈發生了廣泛和快速的變化。人為導致的氣候變化已經影響到全球每個地區的許多極端天氣和氣候事件。這導致了對自然和人類的廣泛不利影響以及相關的損失與損害。歷史上對氣候變化貢獻最小的脆弱群體正受到不成比例的影響。
適應規劃和實施在所有部門和區域都取得了進展，取得了有據可查的效益和不同的成效。盡管取得了進展，但仍然存在適應差距，在當前的執行速度下差距還將進一步擴大。在一些生態系統和地區已經達到適應的硬性和柔性限制，一些部門和地區正在出現不良適應。目前全球用于適應的資金流不足，這限制了適應方案的實施，尤其是對發展中國家而言。
自IPCC第五次評估報告以來，減緩氣候變化的政策和法律不斷增多。根據2021年10月前宣布的國家自主貢獻(NDCs)推算的2030年全球溫室氣體排放量可能使21世紀全球溫升超過1.5℃，且很難將溫升控制在2℃以內。已實施政策的預計排放量與國家自主貢獻的預計排放量之間仍存在差距，資金流也未達到在所有部門和地區實現氣候目標所需的水平。
二、未來氣候變化、風險和長期應對政策
持續的溫室氣體排放將導致全球溫升進一步增加，在納入考慮的情景和模式路徑中，全球溫升的最佳估計值會在近期(2021-2040年)內達到1.5℃。全球溫升的增加都會導致危害多發并發。深度、快速和持續地減少溫室氣體排放可使全球變暖在大約20年內明顯減緩，并在幾年內使大氣成分出現明顯變化。
對于任一未來全球溫升水平，許多氣候相關風險都高于第五次評估報告的評估，所預估的長期影響也比當前所觀測到的高很多倍。風險和預估的不利影響及相關的損失和損害隨著全球溫升的增加而升級。氣候和非氣候風險之間的相互作用將增加，產生更加復雜且難以管理的復合和級聯風險。
未來的一些變化是不可避免的和/或不可逆轉的，但可以通過深度、快速和持續的全球溫室氣體減排來限制。隨著全球溫升水平的提高，突變和/或不可逆變化的可能性增加。更高的全球溫升水平也意味著具有潛在極大不利影響的低概率事件發生的可能性增加。
隨著全球變暖的增加，當前可行、有效的適應措施將受到限制，效果也會降低。隨著全球變暖的增加，損失與損害將會增加，更多的人類和自然系統將達到適應限制。通過適應行動的靈活、多部門、包容和長期的規劃和實施，可以避免不良適應，并對許多部門和系統產生協同效益。
控制人為導致的全球變暖需要實現二氧化碳凈零排放。實現二氧化碳凈零排放前的累積碳排放量和當前年代的溫室氣體減排水平在很大程度上決定了是否可以將溫升水平控制在1.5°C或2°C以內。沒有額外減排措施的現有化石燃料基礎設施所帶來的二氧化碳排放將超過控制1.5℃溫升的剩余碳排放空間。
在所有的全球模式路徑中，將溫升控制在1.5℃以內水平(沒有或僅有有限的過沖)和控制在2℃以內水平都需要所有部門在當前年代實現快速、深度且在大多數情況下立即實現溫室氣體減排。這些路徑類別可分別到2050年代初和2070年代初實現全球二氧化碳凈零排放。
如果全球溫升超過一個特定水平，如1.5℃，可通過實現和維持全球二氧化碳凈負排放來逐步減少溫升。與沒有過沖的路徑相比，這需要額外部署二氧化碳移除(CDR)，并將導致更大的可行性和可持續性問題。過沖帶來的不利影響有些是不可逆轉的，還會給人類和自然系統帶來額外的風險，且都會隨著過沖的幅度和持續時間而增加。
三、近期響應措施
氣候變化是對人類福祉和地球健康的威脅。為所有人確保宜居的、可持續的未來的機會之窗正在迅速關閉。氣候恢復力發展將適應和減緩結合起來，推進所有人的可持續發展，并通過加強國際合作來實現，包括改善獲得充足資金資源的機會，特別是對脆弱地區、部門和群體，以及包容性治理和協調政策。當前年代所作出的選擇和實施的行動將對現在和之后數千年產生影響。
當前年代深度、快速和持續的減緩和適應行動的加速實施將減少對人類和生態系統預估的損失與損害，并帶來許多協同效益，特別是對空氣質量和健康。延遲減緩和適應行動將鎖定高排放基礎設施，增加資產閑置和成本上升的風險，降低可行性并增加損失與損害。近期行動涉及高額前期投資和潛在的破壞性變化，通過一系列的扶持政策可以減少這些變化。
所有部門和系統的快速和深遠的轉型對于實現深度和持續減排、并為所有人確保宜居和可持續的未來是必要的。這些系統轉型涉及大量減緩和適應備選方案的大規模部署。可行、有效、低成本的減緩和適應選擇已經存在，但在不同系統和地區之間存在差異。
在減緩和適應氣候變化影響方面，加速和公平的行動對可持續發展至關重要。減緩和適應行動與全球可持續發展目標(SDGs)之間的協同效益多于權衡取舍。協同效益和權衡取舍取決于行動實施的背景和規模。
優先考慮公平、氣候公正、社會公正、包容和公正轉型進程，可以實現適應、雄心勃勃的減緩行動以及氣候恢復力發展。通過增加對氣候災害具有最高脆弱性的地區和人民的支持，可以提高適應成果。將氣候適應納入社會保護計劃可以提高恢復力。有多種措施可以減少排放密集型消費，包括改變行為和生活方式，同時對社會福祉帶來協同效益。
政治承諾、協調一致的多級治理、體制框架、法律、政策和戰略以及更多獲得資金和技術的機會將有助于促成有效的氣候行動。明確的目標、跨領域的政策協調以及包容性治理過程有助于有效的氣候行動。如果能擴大監管和經濟工具的規模并廣泛應用，可以支持深度減排和氣候恢復力。氣候恢復力發展得益于利用多元化的知識。
資金、技術和國際合作是加速氣候行動的關鍵推動因素。如果要實現氣候目標，適應和減緩資金都需要成倍增加。目前有足夠的全球資金來彌補全球投資缺口，但將資金轉向氣候行動存在障礙。加強技術創新系統是加速廣泛采用技術和實踐的關鍵。多種渠道可加強國際合作。
中國氣象局是IPCC的國內牽頭組織部門，在IPCC評估報告框架的制定、組織推薦中國優秀科學家以及發揮全國各部門力量參與IPCC評估報告編寫、組織對IPCC報告政府評審、組團參加IPCC會議等方面開展了卓有成效的工作，通過IPCC平臺積極向國際社會展示了我國科學家在氣候變化方面的研究成果和觀點。
IPCC第58次全會在瑞士因特拉肯召開，會議原計劃周五下午18:00結束，但由于全會審議過程中爭議內容過多，會議直到周日晚上19:35才正式結束。國家氣候中心是IPCC評估技術支撐單位，中心五位專家作為中國代表團核心成員參加了本次全會審議，在全面熟悉IPCC評估的科學結論、充分掌握IPCC工作規則和流程的基礎上，積極建設性推動全會審議取得進展，為綜合報告《決策者摘要》主要結論的客觀、科學、平衡表述和順利通過發揮了重要作用。
