甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見〉實施意見》。《實施意見》提出，到2020年，甘肅省將實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。
甘肅省將建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投融資體制。加快實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，開展祁連山地區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點。積極開展祁連山國家公園體制試點工作，啟動大熊貓國家公園體制試點工作，開展西北地區(qū)極度荒漠化國家公園和甘南尕海濕地國家公園有關(guān)工作。鼓勵受益地區(qū)與保護生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。在黃河等重要河流探索開展橫向生態(tài)保護補償試點加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。
全面落實生態(tài)空間分級管控，啟動建設(shè)“天地一體化”紅線監(jiān)管平臺，加快編制全省自然資源資產(chǎn)負債表，推動建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，研究建立甘肅省生態(tài)環(huán)境損害責任終生追究機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。在蘭州市和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作，鼓勵開展環(huán)境污染責任保險試點。
推進白銀中部生態(tài)移民示范區(qū)等建設(shè)。建立完善生態(tài)脆弱地區(qū)貧困人口向重點開發(fā)區(qū)域流動遷移的綜合性配套政策，鼓勵生態(tài)脆弱地區(qū)與重點開發(fā)區(qū)域合作建立“飛地經(jīng)濟”，推動扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。對生態(tài)特別重要和脆弱的貧困地區(qū)實行生態(tài)保護扶貧，健全對征地農(nóng)牧民的合理補償機制，創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)與保護崗位，在58個連片貧困縣建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護林員，有序引導(dǎo)當?shù)刎毨мr(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)與保護。發(fā)展文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
【分領(lǐng)域重點任務(wù)】：
森林：逐步擴大公益林補償范圍，爭取國家將甘肅省新一輪退耕還林還草工程生態(tài)林和地方公益林納入補償范圍。完善以政府購買服務(wù)為主的公益林管護機制，探索生態(tài)效益補償補助，支持森林集中管護。
草原：探索建立草原管護公益崗位，對不適宜發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)極度脆弱的草原，由政府進行統(tǒng)一管理，雇用當?shù)啬撩駨氖虏菰鷳B(tài)保護，實現(xiàn)以管代牧、生態(tài)就業(yè)。
濕地：重點支持黃河首曲、黃河三峽、黑河流域中游、嘉峪關(guān)新城草湖、敦煌西湖、大小蘇干湖、尕海則岔等濕地開展保護與恢復(fù)工程。推進甘南曼日瑪大宗湖、蘭州三江口、張掖黑河、文縣黃林溝、康縣梅園溝、西和晚霞、文縣天池、武都東江等濕地公園建設(shè)及驗收工作。
荒漠：在河西5市及白銀、慶陽、甘南等沙化地區(qū)實施防沙治沙、沙化土地封禁保護及全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)、武威北部沙區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、肅北北部荒漠生態(tài)監(jiān)測等工程。
水流：全面落實“河長制”。實施最嚴格的水資源管理制度，做好水土保持補償費征收使用管理工作。探索建立劉家峽水庫蘭州市第二水源地保護補償機制。加快推進張掖、敦煌、隴南水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。盡快啟動實施“兩江一水”流域生態(tài)綜合治理工程。
耕地：實行最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，將全省符合條件的耕地劃為永久基本農(nóng)田實行嚴格保護。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，逐步將25度以上陡坡地及25度以下小麥條銹病核心越夏菌源地退出基本農(nóng)田，納入退耕還林還草補助范圍。
礦產(chǎn)資源開發(fā)：積極爭取將隴東油氣資源開采區(qū)納入國家生態(tài)脆弱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償試點，爭取國家支持甘肅省隴東油氣資源開采區(qū)資源有償使用制度建設(shè)。加快建立自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源礦權(quán)的退出機制。
