甘肅省委書記 林鐸
習近平總書記視察甘肅時要求我們加快建設幸福美好新甘肅，“山川秀美”就是應有之義。我們要按照十九大的決策部署和習近平總書記的重要指示精神，樹牢大局觀、整體觀、長遠觀，堅持生態優先、綠色發展，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快形成綠色發展方式和生活方式，不斷提升生態文明建設水平，努力為維護國家生態安全作出積極貢獻。
開欄的話
為掀起學習貫徹黨的十九大精神的高潮，加快推進生態文明建設，本報從今日起開設《學習貫徹十九大精神 加快推進生態文明建設——黨政一把手一席談》欄目，邀請各省市自治區和副省級城市黨政主要負責同志，就黨的十九大報告加快生態文明建設、打好生態環保攻堅戰、建設美麗中國等重要論述，談學習體會及結合實際貫徹落實情況。
黨的十九大把生態文明建設提升為中華民族永續發展的“千年大計”，把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，把“美麗中國”作為全面建設社會主義現代化強國的重大目標，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀，進一步彰顯了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。甘肅地處黃土高原、青藏高原和蒙古高原的交匯處，是我國西北地區的重要生態安全屏障。習近平總書記視察甘肅時要求我們加快建設幸福美好新甘肅，“山川秀美”就是應有之義。我們要按照十九大的決策部署和習近平總書記的重要指示精神，樹牢大局觀、整體觀、長遠觀，堅持生態優先、綠色發展，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快形成綠色發展方式和生活方式，不斷提升生態文明建設水平，努力為維護國家生態安全作出積極貢獻。
從政治的高度看待生態文明建設。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。甘肅生態地位極其重要，但生態環境又極為脆弱，全省42萬平方公里的國土面積中，45%的荒漠化、28%的沙化、50.5%的位于自然災害高發區，這就決定了保護生態環境是我們的底線任務。近些年，甘肅省發生了祁連山生態環境破壞等突出問題，有工作不實、監管不力的因素，但說到底是思想認識不到位，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，沒有把生態文明建設擺在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中來審視和推進。我們要堅持以案為鑒、舉一反三，進一步增強“四個意識”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀，從中華民族永續發展和建設幸福美好新甘肅的高度，增強政治自覺、扛起政治責任，遵循發展規律、回應人民群眾美好生活需要，正確處理好生態環境保護與經濟發展和民生改善的關系，推動黨的十九大生態文明建設各項重大決策部署在甘肅落地見效，馳而不息、久久為功，努力形成人與自然和諧發展新格局。
堅決完成祁連山生態環境問題整改。中央對甘肅省祁連山國家級自然保護區生態環境破壞問題進行通報，可以說給了我們猛擊一掌的警醒和沉痛的教訓。抓好祁連山生態環境破壞問題整改是重大的政治任務，我們痛定思痛、深刻反思，制定了祁連山自然保護區生態環境問題《整改落實方案》，
圍繞8個方面31項整改任務，切實加強組織領導，細化實化措施，整改工作取得了積極進展。目前，已對97名相關責任人進行嚴肅問責;祁連山保護區內144宗礦業權已關停143宗，剩余的天祝煤礦問題已按照扣除式要求進行整改;42座水電站中，已關停拆除2座，在建的9座全部停建退出，其余的31座已建立最小下泄生態流量監督管理長效機制;籌集資金47.3億元，探索區域內生態補償機制建設。我們要圍繞問題清單、任務清單和責任清單，全面徹底落實祁連山生態環境問題各項整改工作，同時加快實施祁連山生態環境保護與建設綜合治理規劃，扎實開展祁連山地區山水林田湖草生態保護修復試點工作。在此基礎上，加大與國家部委溝通銜接，協調青海省劃定祁連山國家公園功能分區，編制實施方案、總體規劃及各專項規劃，全力推進祁連山國家公園體制改革試點。
持續抓好突出環境問題整治工作。生態環境質量是發展的重要指標，也是保障民生的重要方面。近年來，我們采取有效措施加大環境污染問題治理，但由于自然條件嚴酷、生態環境脆弱和經濟發展方式較為粗放，加上環保歷史欠賬較多，生態環境保護形勢依然嚴峻，特別是部分地區環境風險和污染問題突出。中央環境保護督察反饋意見指出，甘肅省一些地方存在重金屬污染問題、尾礦庫環境風險問題較大，有些河流污染問題較為嚴重，部分飲用水水源地保護不力，進一步為我們敲響了環境保護的警鐘。黨的十九大強調，要著力解決突出環境問題，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。我們要堅持和強化問題導向，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強環境資源司法保護，構建政府、企業、公眾共治的環境治理體系。嚴格控制污染物排放，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制。加強企事業單位污染物排放總量控制，加快推進工業企業清潔生產和污染治理。加強城鄉環境綜合整治，實施清潔能源替代工程，淘汰分散燃煤小鍋爐，推進垃圾分類處理、畜禽養殖廢棄物資源化利用，強化重點防控區域重金屬治理，加快解決城市建成區污水直排環境問題，加大農村面源污染治理力度，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣。
加快構建生態文明體制機制。黨的十九大對加快生態文明體制改革作了安排部署，強調要“建立市場化、多元化生態補償機制”“完善主體功能區配套政策”“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”，這對甘肅都有很強的現實針對性和指導性。甘肅生態文明建設和保護整體水平不高，很重要的一個癥結就是生態文明制度機制不健全，落實不夠到位。建立健全制度機制，是加強生態文明建設的治本之策。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認真貫徹落實黨的十九大關于生態文明體制改革的各項決策部署，堅持把生態文明建設納入法治化、制度化軌道，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。深化生態文明制度改革，推進祁連山地區黑河、石羊河流域開展上下游橫向生態補償試點，健全和落實資源有償使用和生態補償機制，建立以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系。加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，同時根據不同類型區域主體功能定位，完善差別化的考核評估辦法，嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責、生態環保“一票否決”制度。加快自然資源資產管理體制改革，實行環保機構監測監察執法垂直管理，落實領導干部自然資源資產離任審計制度。嚴格執行生態環境損害賠償制度和損害責任終身追究制，建立環境違法行為有獎舉報制度，依法嚴厲打擊違法排污和破壞生態環境行為，為當代人著想，為子孫后代負責，用制度保障西部生態安全屏障。
