新華社北京12月8日電 中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨中央準(zhǔn)確把握復(fù)雜局勢(shì)，科學(xué)判斷，正確決策，真抓實(shí)干，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，全面深化改革使經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對(duì)全球治理的話語(yǔ)權(quán)大幅度提升。生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。居民收入增長(zhǎng)總體快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
會(huì)議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)。
會(huì)議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效;精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量;污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
會(huì)議指出，要在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力抓好重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得明顯成效。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求。在換屆工作中，各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正，要樹(shù)立正確政績(jī)觀，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在年終歲末，各地區(qū)各部門要切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)生產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全、保持社會(huì)穩(wěn)定等有關(guān)工作。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作，提出按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須與提質(zhì)增效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把高質(zhì)量發(fā)展作為攻堅(jiān)克難的指引。
如論者言，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式，開(kāi)始向“上臺(tái)階”發(fā)展。當(dāng)此之際，倘若風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)及面不斷累積，會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)膨脹放大;倘若城鄉(xiāng)、地區(qū)的收入差距繼續(xù)拉大，將阻礙需求的擴(kuò)大與供給的升級(jí);倘若環(huán)境問(wèn)題解決不好，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必將遭到生態(tài)系統(tǒng)的報(bào)復(fù)，試圖踏上有隱患的臺(tái)階，很可能一腳踩空、跌跟頭。因此，高質(zhì)量發(fā)展題中之義就是要防范化解風(fēng)險(xiǎn)、縮小收入差距、建設(shè)美麗中國(guó)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的取勝又會(huì)更好地推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效率與動(dòng)力的深刻變革。
防范風(fēng)險(xiǎn)要靠提質(zhì)增效“筑屏障”。2016年末，我國(guó)宏觀杠桿率為247%，企業(yè)部門杠桿率達(dá)到165%，高于國(guó)際警戒線。“僵尸企業(yè)”的僵而不死，部分國(guó)有企業(yè)的債務(wù)膨脹，一些地方政府的“明股實(shí)債”，房地產(chǎn)領(lǐng)域的濫加杠桿，金融行業(yè)的信用擴(kuò)張，這些都是宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)累積的重要原因。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，一方面要“堵”，堅(jiān)決管住貨幣信貸總閘門，防范和治理各類經(jīng)濟(jì)泡沫，處置“影子銀行”“龐氏騙局”;另一方面要“疏”，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)?rdquo;，鼓勵(lì)普惠金融、科技金融、綠色金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效率金融服務(wù)。
精準(zhǔn)扶貧要靠提質(zhì)增效“填洼地”。2016年底全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，而3年時(shí)間每年要扶貧上千萬(wàn)人口，還要防止返貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，難度相當(dāng)大。清除貧困的“死角”，要瞄準(zhǔn)特殊群體聚焦發(fā)力，真正為“老少邊窮”地區(qū)鋪好路、加滿油。同時(shí)，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造更多農(nóng)村青年向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，才能激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，為貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)造就千千萬(wàn)萬(wàn)有知識(shí)、高技能的勞動(dòng)者。
防范污染要靠提質(zhì)增效“辟蹊徑”。《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市僅占1/4，地表水國(guó)控?cái)嗝媪覸類比例超過(guò)8%，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍，距“根本扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)道阻且長(zhǎng)。我們需要在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、強(qiáng)化排污者責(zé)任等“寧?kù)o、和諧、美麗”的關(guān)鍵詞外，增創(chuàng)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等“創(chuàng)新、興業(yè)、富民”的掘金點(diǎn)，以及推動(dòng)從消費(fèi)、生產(chǎn)、流通、投資到生活方式全方位綠色轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)注入更多綠色低碳的生態(tài)基因。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)系密切，決不能搞各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)。金融資本容易“嫌貧愛(ài)富”，要讓信貸資金精準(zhǔn)流向扶貧、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色信貸、債券與基金，推進(jìn)金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貧困地區(qū)經(jīng)常是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，“宜商則商、宜游則游”，讓生態(tài)建設(shè)不單向付出，成為特色經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)，才能讓綠色技術(shù)與金融帶動(dòng)脫貧。越是邊緣領(lǐng)域、交叉行業(yè)，越有機(jī)會(huì)誕生原創(chuàng)的、顛覆性的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成新的消費(fèi)動(dòng)能。所以說(shuō)，好金融、好民生、好環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)控維度上是完全一致的。
“入之愈深，其進(jìn)愈難。”攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的硬骨頭一塊比一塊難啃，要“硬啃”，更要“巧啃”;要有底線思維，更要有“窮則變、變則通”的創(chuàng)新意識(shí)，為供給側(cè)尋求全新的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)畏攻堅(jiān)的挑戰(zhàn)，抓住攻堅(jiān)的機(jī)遇，拿出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，我們定能扎實(shí)有效補(bǔ)上短板，把全面小康的決勝句號(hào)畫(huà)圓、寫(xiě)滿。
來(lái)源：新華社、人民日?qǐng)?bào)
時(shí)評(píng)作者：周人杰 編輯：藝
